Poikkeaminen, Kumpula, Kumpulantaival 11, Helsingin kaupunki, maaomaisuuden kehittäminen ja tontit

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 24. kaupunginosan (Kumpula), Kiinteistössä 91-410-2-13 (osoitteessa Kumpulantaival 11, Helsinki, Villa Novilla) koskevan poikkeamishakemuksen siten, että poiketaan asemakaavoista nro 10495 ja 8930 seuraavasti:

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 3 346,50 euroa.

Hakija

Helsingin kaupunki, Maaomaisuuden kehittäminen ja tontit

Rakennuspaikka

24. kaupunginosan (Kumpula), Kiinteistö 91-410-2-13 (osoitteessa Kumpulantaival 11, Helsinki, Villa Novilla)

Hakemus

Kaupunkiympäristölautakunnan lausunnon valtuustoaloitteeseen 21.5.2025 johdosta, valmistellaan Villa Novilla -nimisen rakennuksen myyntiä. Rakennuksen vieressä sijaitsee kaupungin omistama pumppaamo. Asemakaavan nro 10495 mukaan rakennus sijaitsee puistoalueella. Asemakaavassa nro 10495 rakennukselle ja pumppaamolle ei ole merkitty huoltoajoväylää, vaan kulkuväylät puistossa on varattu jalankululle ja pyöräilylle. Rakennuksen huoltoajon järjestämiseksi halutaan poiketa asemakaavojen nro 10495 ja 8930 mukaisista jalankulun ja pyöräilyn väylistä ja sallia niille myös huoltoajo (pp/h) rakennukselle. Mahdollisten käyttötarkoitusten toteuttaminen rakennukseen edellyttää rakennuksen kunnostamista sekä käyttötarkoituksesta riippuen puuttuvien vesi- ja viemäriliittymien rakentamista sekä huoltoajon sallimista rakennukselle.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että rakennuksen käyttötarkoituksen ja toimintojen järjestämiseksi huoltoajon salliminen rakennukselle on lähes välttämätöntä. Rakennuksen myynnin edistämiseksi ja rakennuksen pitämiseksi tarvittavan maa-alueen vuokraamiseksi tulee olla perusedellytykset toiminnalle. Rakennuksen myyminen toteuttaa kaupunkistrategiaa edistämällä alueiden turvallisuutta ottamalla käyttöön kaupungin omistamia tyhjillään olevia rakennuksia sekä luopumalla rakennuksista, joille kaupungilla ei ole omaa käyttöä. Lisäksi se toteuttaa asemakaavan rakennukselle asettamaa suojelumerkintää (sr-3). 
Erityisiä syitä poikkeamiselle ovat olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukaisen käytön mahdollistaminen, kaavan mukaisten rakennussuojelutavoitteiden edistäminen ja kaupunkiympäristön turvallisuuden edistäminen tyhjillään olevan rakennuksen käyttöön ottamisella.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 30.1.1998 voimaan tullut asemakaava nro 10495. Lisäksi rakennuspaikan vieressä poikkeamispäätöstä koskevan huoltoajoväylän alueella on voimassa 2.8.1985 voimaan tullut asemakaava nro 8930.  

Asemakaavan nro 10495 mukaan rakennus sijaitsee puistoalueella. Asemakaavassa nro 10495 rakennukselle ja pumppaamolle ei ole merkitty huoltoajoväylää, vaan kulkuväylät puistossa on varattu jalankululle ja pyöräilylle. Rakennuksen huoltoajon järjestämiseksi halutaan poiketa asemakaavojen nro 10495 ja 8930 mukaisista jalankulun ja pyöräilyn väylistä ja sallia niille myös huoltoajo (pp/h) rakennukselle.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu Virkistys- ja viheralueksi. Aluetta kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen. Virkistys- ja viheralueiden kehittämisessä huomioidaan yleiskaavan teemakartalla esitetty metsäverkosto. Lähtökohtana on säilyttää verkoston metsäinen luonne.
Sekä virkistys- ja viheralueilla että merellisen virkistyksen ja matkailun alueilla suunnittelussa tulee turvata kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen sekä ottaa huomioon ja turvata luonnon monimuotoisuuden, ekosysteemipalvelujen kehittämisen, luonnonsuojelun ja ekologisen verkoston sekä metsäverkoston kannalta tärkeät alueet.

Vuonna 1888 valmistunut Villa Novilla on ollut tyhjillään vuodesta 2017 lähtien. Aiemmilla myyntiyrityksillä rakennukselle ei ole löytynyt sopivaa ostajaa. Rakennukseen on vuosien saatossa kohdistunut huomattavaa ilkivaltaa, ja rakennus oli päässyt lopulta niin huonoon kuntoon, että rakennuksen purkamista oli alettu valmistella ennen Kaupunkiympäristölautakunnan 21.5.2025 lausuntoa valtuustoaloitteeseen.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (26.03.2026). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot poikkeamisen kannalta keskeisiltä viranomaistahoilta.

Lausunnoissa ei ollut huomautettavaa poikkeamisesta.

Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen asemakaavasta poiketen asumiseen tai muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle eikä sitä pidetä vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen voidaan katsoa olevan erityinen syy, jos käyttötarkoituksen muuttamisella voidaan tukea rakennetun ympäristön kiertotaloutta ja vähähiilisyyttä.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska asemakaavoituksen ja kaupunkitila- ja maisemasuunnittelun asiantuntijoiden mukaan, kaupunkiympäristön toimialan liikenneinsinöörin laatiman huoltoajopiirustuksen mukaisesti toteutettu huoltoajo, ei aiheuta merkittävää haittaa tai häiriötä alueella. 
Rakennuksen uusi käyttötarkoitus kokoontumis- tai palvelutiloina on soveltuva itse rakennukseen ja on luontevaa myös osana lähiympäristöä sekä laajempaa kehittyvää Valllilanlaaksoa.  

Erityisiä syitä poikkeamiselle ovat olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukaisen käytön mahdollistaminen, kaavan mukaisten rakennussuojelutavoitteiden edistäminen ja kaupunkiympäristön turvallisuuden edistäminen tyhjillään olevan rakennuksen käyttöön ottamisella.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut säännökset

Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.
 

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 §:n 1 momentin 3b a kohdan mukaan maankäyttöjohtaja päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys ei ole hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.