Lausuntopyyntö, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain muuttaminen (DigiFinland Oy), sosiaali- ja terveysministeriö

Pormestari antoi sosiaali- ja terveysministeriölle seuraavan lausunnon:

DigiFinland Oy:n sidosyksikköasema

Muutos on Helsingin kaupungin näkökulmasta kannatettava.

DigiFinlandin erityistehtävänä on kehittää ja tuottaa sosiaali- ja terveydenhuollon, pelastustoimen ja muiden toimialojen tuottavuutta ja vaikuttavuutta parantavia kansallisia digitaalisia palveluja sekä tukea tiedon yhteen toimivuutta ja tiedolla johtamista. Yhtiö kehittää, tuottaa ja ylläpitää julkisen hallinnon digitalisaatiota edistäviä ja tukevia asiakaslähtöisiä ratkaisuja ja asiantuntijapalveluita vaikuttavuuden ja tuottavuuden parantamiseksi. Yhtiö kehittää, tuottaa ja ylläpitää sosiaali- ja terveydenhuoltoalaa, pelastustoimea sekä muita toimialoja palvelevia digitaalisia ratkaisuja, joilla mahdollistetaan muun muassa integraatiopalveluiden, digitaalisten palveluiden ja tiedolla johtamisen palveluiden tuottaminen. Yhtiön ratkaisut ja palvelut tukevat viranomaisten kansallisten digitaalisen asioinnin tukipalveluiden hyödyntämistä.

Ehdotetussa sääntelyssä hallintotehtävää koskeva teksti vaikuttaa kuitenkin osin irralliselta, ja olisi hyvä selventää sitä, mikä merkitys DigiFinlandin tehtävien hallintotehtäväluonteen arvioinnilla on ja kytkeä se selkeämmin valmisteltavan sääntelyn arviointiin.

DigiFinlandin kaltainen yhtiö, ja sen tuottamille kansallisesti yhteisille palveluille on erityisesti kansallisen kehittämisen näkökulmasta tärkeä säilyttää sosiaali- ja terveyspalvelujen alalla. Yhtiön toiminta perustuu laajaan verkosto- ja yhteistyömalliin, joka yhdistää valtion, alueet, ministeriöt, tutkimuslaitokset ja yrityskentän. Toiminnan tukena ovat sertifioidut ISO 9001, ISO 13485 ja ISO 27001 -standardien mukaiset laatu-, potilasturvallisuus- ja tietoturvajärjestelmät. DigiFinlandin työskentely perustuu neutraaliuteen, vahvaan substanssi- ja teknologiaosaamiseen sekä kykyyn tuottaa kansallisesti skaalautuvia ja yhteen toimivia ratkaisuja. DigiFinland tuottaa digitaalisia palveluja (SaaS, Software as a Service, sovellusvuokrauspalvelut) sekä ratkaisupalveluja. Yhtiöllä on niiden tuottamien palvelujen lisäksi yhteiskäytön ja yhteiskehittämisen toiminnassa valtion ja hyvinvointialueiden kesken koordinoiva rooli.

Ehdotetun sääntelyn tarkoituksena on nimenomaan turvata DigiFinland Oy:n asema sidosyksikkönä hankintalain muuttuneesta vähimmäisomistusvaatimuksesta huolimatta. Tästä huolimatta ehdotetussa lain sanamuodossa (5 luku, 40 §) ei nimenomaisesti mainita DigiFinland Oy:tä. Tämä herättää kysymyksen siitä, onko yhtiön nimeämättä jättämiselle jokin tietoinen säädöstekninen tai muu oikeudellinen peruste. Nykyisessä kirjoitusasussaan sääntely voi aiheuttaa tulkinnanvaraisuutta, vaikka hallituksen esityksessä yhtiön nimi mainitaankin. Tulkintaepäselvyyksien välttämiseksi sääntelyä olisi hyvä täsmentää.

Nyt esityksessä on keskitytty säilyttämään DigiFinlandin asema asettamalla poikkeus hankintalain omistusosuuskriteerin soveltamiseen. Poikkeuksen ulottamista laajemmin koskemaan vastaavassa asemassa olevia muitakin yhtiöitä olisi hyvä harkita sitomalla poikkeus selkeään käyttötarkoitukseen, kuten kansalliset yhteiset ratkaisut.