Avustuksen myöntäminen, nuorisopalvelut, loma-aikojen leiriavustukset 2024

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Loma-aikojen leiriavustusta myönnetään helsinkiläisille yhdistyksille, jotka järjestävät koulujen loma-aikoina nuorisojaoston määrittelemien kriteereiden mukaisia yö- ja päiväleirejä helsinkiläisille 7–16-vuotiaille lapsille ja nuorille. Leirien tulee kestää vähintään neljä päivää (yöleirien kolme yötä), niitä tulee järjestää vähintään neljä ja kohderyhmän mukaisia osallistujia tulee kullakin leirillä olla vähintään kymmenen. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Loma-aikojen leiriavustusta myönnetään leirien aiheuttamiin kustannuksiin. Sitä voi käyttää kuljetus-, majoitus-, materiaali-, elintarvike-, tiedotus-, vakuutus- ja vuokrakustannuksiin sekä leirihenkilökunnan palkkakuluihin. Loma-aikojen leiriavustusta saavien yhdistysten tulee eritellä kirjanpidossaan leirien tulot ja menot omana kustannuspaikkanaan. Leiritoimintaan jaettavat avustukset myönnetään leirivuorokausien lukumäärän perusteella. Avustuksen käyttö selvitetään Loma-aikojen leiriavustusselvityslomakkeella päätöksessä mainittuun päivämäärään mennessä. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Avustusta myöntäessään voi nuorisojaosto käyttää harkintaansa yleisten poikkeuksellisten olosuhteiden vallitessa. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Kaupungin hakijalle myöntämä avustus on julkisista varoista myönnettyä tukea. Mikäli avustusta myönnetään hakijalle, joka harjoittaa taloudellista toimintaa kilpailluilla markkinoilla (esim. palveluiden tai tuotteiden myyntiä), tulee ennen avustuksen myöntämistä selvittää ja arvioida, onko avustuksen myöntäminen valtiontukisäännösten mukaan mahdollista. Avustuspäätöksen perusteluista tulee tällaisessa tapauksessa ilmetä peruste avustuksen sallittavuudelle. Kiellettynä valtiontukena pidetään julkisen sektorin missä tahansa muodossa myöntämää tukea, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua, suosii jotakin yritystä tai tuotannonalaa ja vaikuttaa EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Myös avustus voi täyttää kielletyn valtiontuen kriteerit, eikä avustusta tule tällöin myöntää. (Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet 28.10.2019)

Loma-aikojen leiritoiminta yleisesti

Nuorisojaosto päätti kokouksessaan 25.1.2024, § 3, loma-aikojen leiriavustuksen myöntämisestä kaudelle 1.11.2023–31.10.2024 siten, että nuorisojaosto tekee lopulliset päätökset marras-joulukuussa 2024 saatuaan käyttöönsä tarkistetut tiedot avustuksista leiriselvitysten muodossa. Avustuksia myönnettiin tammikuussa yhteensä 655 965 euroa yhdistysten ilmoittamien ennakkosuunnitelmien perusteella laskettujen leirivuorokausien mukaisesti. Nuorisojaosto jätti päätöksessään 4 035 euroa jaettavaksi leirikauden päätyttyä. Avustuksen ennakkoa maksettiin yhdistyksille 50–80 % eli 484 754 euroa. Kokonaissumma 660 000 euroa jaetaan toteutuneiden leirivuorokausien mukaisesti.

Kokonaisuudessaan toteutuneiden leirien osallistujamäärät olivat hieman suunniteltua vähäisempiä ja leirinjärjestäjät olivat joutuneet perumaan joitakin leirejä pienten osallistujamäärien vuoksi. Myös leiritoimintaan tarvittavien tilojen saatavuus aiheutti jonkin verran leirien perumisia. Osa leirijärjestäjistä raportoi myös lisäleirien tarpeesta, sillä lapsia ja nuoria oli joidenkin toimijoiden leireille jonoksi asti. Valtaosa leirijärjestäjistä onnistui lopulta toteuttamaan suunnittelemistaan leirivuorokausista 80 % tai enemmän, kaksitoista toimijaa jopa ylitti suunnitelmansa. Leirejä järjestettiin niin Helsingissä kuin muuallakin Suomessa. Nuorisopalveluiden kurssi- ja leirikeskuksia sekä nuorisotiloja käytettiin paljon niin yö- kuin päiväleirienkin järjestämiseen.

Nuorisopalveluiden kumppanuusyksikön saaman palautteen perusteella tarve loma-aikojen leiriavustukselle on selkeä ja tulee säilymään jatkossakin. Avustuksella mahdollistetaan leirien osallistumismaksujen pitäminen kohtuullisena etenkin nousseiden elintarvikekustannusten lisätessä leirinjärjestäjien kuluja. Loma-aikojen leiriavustusta hakevien yhdistysten, kuten myös leireille osallistuneiden 7–16-vuotiaiden helsinkiläisten määrä on jatkuvassa kasvussa ja lähes kaikki kerran avustusta saaneet hakevat sitä myös seuraavalle kaudelle. Tämän takia onkin tärkeää varmistaa määrärahojen riittävyys.

Loma-aikojen leiritoiminta lukuina

Avustusta myönnetään 660 000 euroa 43 yhdistykselle, yhteensä 403 päiväleirille (suunniteltuja päiväleirejä 485, edellisellä kaudella toteutuneita 437) sekä 125 yöleirille (suunniteltuja yöleirejä 130 sekä edellisellä kaudella toteutuneita 133). Selvityksen määräaikaan mennessä nuorisopalveluiden kumppanuusyksikköön selvityksiä saapui 42, yksi selvitys saapui määräajan umpeutumisen jälkeen.

Sekä päivä- että yöleirien leirivuorokausissa oli pientä laskua suunnitelluista, mutta nousua edellisestä vuodesta päiväleirien leirivuorokausien ollessa 43 530 (suunniteltuja 49 929 ja edellisellä kaudella toteutuneita 43 113) ja yöleirien 32 841 (suunniteltuja 35 696 ja edellisellä kaudella toteutuneita 22 696). Osallistujia päiväleireillä oli 8 957 (suunnitellut 9 432 ja edellisellä kaudella toteutuneita 8 864) ja yöleireillä 5 362 (suunnitellut 5 907 ja edellisellä kaudella toteutuneita 3 875).

Loma-aikojen leiriavustus jaetaan toteutuneiden leirivuorokausien mukaisesti. Toteutuneiden leirivuorokausien pohjalta laskettiin uudestaan leirieurojen suuruudet, jotka muodostuivat pyöristetysti päiväleirien kohdalla 7,10 euroon sekä yöleirien osalta 10,70 euroon. Yhden yhdistyksen (Oulunkylän Kiekko-Kerho ry) kohdalla avustuksen hakusumma ei antanut mahdollisuutta muuttaa päätöstä.

Avustusta myönnettiin myös leireille, joilla 7–16-vuotiaita helsinkiläisiä osallistujia oli viidestä yhdeksään siinä tapauksessa, että yhdistys selvitti vajauksen syyn asianmukaisin perustein. Leireille joiden 7–16-vuotiaiden helsinkiläisten osallistujien osuus oli neljä tai alle, ei avustusta myönnetty. Kahden yhdistyksen kohdalla hyväksyttäviä leirejä oli alle edellytetyn neljän leirin vaatimuksen, mutta molemmissa tapauksissa leirien peruuntumiselle oli perustelut.

Avustusta peritään takaisin kuudelta yhdistykseltä: EräViikingit ry, HELride Collective ry, Helsingfors Segelsällskap r.f, Helsingin taiteilijaseura ry, Suomen taidetanssin tuki ry sekä Stadin Nuorisoseurat ry. Suomen taidetanssin tuki ry:ltä peritään koko maksettu avustus takaisin, muille avustusta myönnetään toteutuneiden leirien mukaisesti. Yhdellä hakijalla (Oulunkylän Kiekko-Kerho ry) hakusumma esti avustuksen myöntämisen täysimääräisenä, ylijäänyt 2 739 euroa on jaettu niiden viiden yhdistyksen kesken, joille uusi päätös aiheutti avustuksen osittaisen takaisinperinnän.

Kumppanuusyksikön avustusvalmistelijat vierailivat kesän aikana useilla leireillä, joilla kohtasivat leirien ohjaajia sekä leiriläisiä, ja myös muita yhdistysten toimijoita. Vierailut tapahtuivat Helsingissä, monipuolisesti eri alueilla, sekä Bengtsårin leirisaarella, jossa leiriään vietti useampikin leiriavustusta saanut järjestö.

Toimivalta ja avustukseen liittyvät päätökset

Hallintosäännön mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta sekä hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta. (luku 17, § 4 kohta 3 ja 4)

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet. Kulttuurin ja vapaa-ajan avustuksilla rakennetaan demokraattista ja elinvoimaista kaupunkia, edistetään helsinkiläisten hyvinvointia ja terveyttä sekä edistetään YK:n Agenda 2030 tavoitteita. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa sekä helsinkiläisten tasa-arvoa, osallisuutta ja yhdenvertaisuutta, sitoudutaan noudattamaan YK:n lasten oikeuksien sopimuksen toteutumista, edistetään fyysistä ja psyykkistä turvallisuutta, edistetään kaikkien mahdollisuutta toimia ja harrastaa turvallisemmassa tilassa, kunnioitetaan kaiken elävän hyvinvointia, tuetaan monipuolista kulttuurin ja vapaa-ajan tarjontaa, parannetaan helsinkiläisten mahdollisuuksia merkitykselliseen elämään, torjutaan ilmastonmuutosta sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää toimintaa ja tehdään toimenpiteitä ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla suojataan tiedot ja järjestelmät hyvin, toimitaan vastuullisesti, avoimesti ja hyvän osallistavan hallintotavan mukaisesti, ei sallita rasismia, syrjintää, epäasiallista kohtelua tai seksuaalista häirintää. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2023, § 178)

Avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 15.3.2022, § 47)

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaoston hyväksymän nuorisoyhdistysten avustusohjesäännön mukaisesti nuorisojaosto tekee päätöksen loma-aikojen leiriavustuksista. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö 1.1.2021)

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto 25.01.2024 § 3

Detta beslut publicerades 10.12.2024

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.