Meilahden (15.ko) asemakaavan muutos nro 12598, Töölöntullinkatu 8
Detaljplaneändring för Tölötullsgatan 8 i Mejlans (nr 12598)
Beslut
Stadsfullmäktige godkände detaljplaneändring för tomten 2 i kvarteret 520 i 15 stadsdelen (Mejlans) enligt ritning nr 12598, daterad 8.10.2019, och på de grunder som framgår av detaljplanebeskrivningen.
Beslutet stämmer överens med förslaget.
Detaljplaneändringen gäller för en tomt som ligger på Tölötullsgatan 8 i det kvarter som gränsar till Topeliusgatan och Tölötullsgatan i Mejlans. Planlösningen möjliggör att en kontorsbyggnad från 1960-talet skyddas, höjs och delvis omdisponeras för boende. Den gör det också möjligt att uppföra en nybyggnad som kopplas till det befintliga huset. Ett kvartersområde för förvaltnings- och ämbetsbyggnader (YH) ändras genom detaljplaneändringen till ett kvartersområde för bostads-, affärs- och kontorsbyggnader (AL). Detaljplaneändringen är en del av en större helhet som gäller ändring av användningsändamålet för hela kvarteret.
Planlösningens centrala innehåll
Genom detaljplaneändringen bildas ny bostadsvåningsyta på ca 6 960 m² och våningsyta för verksamhetslokaler på ca 2 150 m². Exploateringstalet för tomten nr 2 på Tölötullsgatan 8 blir e=3,46 och antalet invånare ökar med ca 170. Detaljplaneändringen minskar kvarterets våningsyta för verksamhetslokaler och gör att tyngdpunkten i kvarteret flyttas över på boende.
Beslut som detaljplanelösningen bygger på
Detaljplanelösningen främjar att stadens strategiska mål uppnås i och med att den bidrar till bostadsproduktionsmålet för genomförandeprogrammet för boende och markanvändning (BM-programmet) och främjar kompletteringsbyggandet och en mångsidig bostadsstruktur. I hela Tölö tulls kvarter kommer boendet att få en större betoning när de bredvidliggande tomternas detaljplaner ändras.
Detaljplanelösningen stämmer överens med generalplanen 2016 för Helsingfors med rättsverkningar (trädde i kraft 5.12.2018). Enligt generalplanen hör området till innerstaden med beteckningen C2 för centrum som utvecklas som ett till funktionerna omväxlande område för boende, kommersiell och offentlig service, arbetslokaler, förvaltning, parker, rekreations- och motionsservice samt stadskultur. De omväxlande funktionerna i enlighet med generalplanens mål säkerställs med en bestämmelse om att lokalerna i första och andra våningen i första hand ska reserveras för affärslokaler och andra verksamhetslokaler.
Områdets utgångspunkter och nuläge
De kulturhistoriskt och arkitektoniskt värdefulla byggnader som ritades av arkitekt Einari Teräsvirta, Töölön Urheilu- ja Terveystalos hus vid Topeliusgatan 41 a och det ifrågavarande s.k. TVK-talo, som var ursprungligen Tjänstemannaorganisationernas centralförbunds verksamhetshus, blev färdiga år 1967. Byggnadshelhetens stil kan jämföras med Aurahuset från år 1962 som är områdets landmärke vid Stockholmsgatan och ritat av arkitekt Erkko Virkkunen. Raden av bostadshus vid Mannerheimvägen öster om Tölötullsgatan representerar en öppen kvartersstruktur och byggdes vid skiftet av 1930- och 1940-talet.
Efter att det av stadsmiljönämnden 7.11.2010 behandlade utkastet till detaljplan hade godkänts ändrades detaljplanens gränser och planläggningen fortsatte som två separata detaljplaneprojekt. På de bredvidliggande tomterna har detaljplaneändringen nr 12515 vunnit laga kraft på våren 2019. Ombyggnaden av huset för Töölön Urheilu- ja Terveystalos simhall och ändring av kontorslokalerna i våningarna till senior- och studentbostäder pågår.
Helsingfors stad äger den tomt som är objektet för den ifrågavarande detaljplaneändringen. En detaljplan från 1998 gäller för tomten. Detaljplanebeteckningen YH för tomten betyder kvartersområde för förvaltnings- och ämbetsbyggnader, på vilket en simhall och motionslokaler får placeras. Detaljplanelösningen har gjorts upp med anledning av en ansökan och planlösningens innehåll har förhandlats fram med sökanden.
Detaljplanelösningens kostnader
Att detaljplanelösningen genomförs innebär inga kostnader för staden. Staden får intäkter av ändringen av användningsändamålet och av den nya byggrätt som planläggs och medför högre tomtarrende.
Växelverkan under beredningen av detaljplanen
I den bifogade rapporten om växelverkan anges de under beredningen av detaljplanen inkomna myndigheternas ställningstaganden och intressenternas åsikter i sammandrag och genmälena till påpekandena i dessa.
Ställningstagandena gällde beaktande av problem som hänför sig till bullret och luftkvaliteten i området, ordnande av trygga och hälsosamma boendeförhållanden och beaktande av den befintliga lednings- och kabelinfrastrukturen. Ställningstagandena har beaktats och enligt behov diskuterats med myndigheterna i fråga.
Intressenternas åsikter (7 st.) gällde främst kompletteringsbyggande. Detaljplaneändringen ansågs skapa bättre förutsättningar än nuläget att förbättra Tölötullsgatans trivsel och det ansågs som nödvändigt att skydda byggnaden i enlighet med förslaget till detaljplaneändring. Åsikterna innehöll i viss mån motstridiga önskemål och möjligheterna att sammanjämka dessa utreddes i förslagsfasen.
Förslaget till detaljplan offentligt framlagt
Förslaget till detaljplan hölls offentligt framlagt 27.5–25.6.2019, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och bygglagen.
Två anmärkningar gjordes mot detaljplaneförslaget under framläggningstiden. Påpekandena i anmärkningarna gällde bristfälligt hörande av grannarna, ökat buller, luftföroreningar och skuggning, avvikelse från principen för en relativt låg och rymlig stadsstruktur i Bortre Tölö och Mejlans och försämring av boendemiljöns kvalitet. Dessutom föreslogs en lägre radhuslösning i stället för en nybyggnad i nio våningar.
Utlåtandena om förslaget till detaljplan gällde förslagets innehållskrav och värnandet om den byggda kulturmiljön. Utlåtanden gavs av Helen Ab, Helen Elnät Ab, samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT), samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM), Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen), Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes) och stadsmuseet, som anser att objektets skyddsbeteckningar är tillräckliga för att trygga att dess värden bevaras.
Beteckningarna och bestämmelserna på detaljplanekartan ändrades inte med anledning av anmärkningarna eller utlåtandena. Motiveringarna till detaljplanelösningen framgår mer i detalj av den bifogade detaljplanebeskrivningen.
Kaupunginhallitus 28.10.2019 § 716
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto hyväksyy 15. kaupunginosan (Meilahti) korttelin 520 tontin 2 asemakaavan muutoksen 8.10.2019 päivätyn piirustuksen nro 12598 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein.
Esittelijä
Lisätiedot
Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36154
Kaupunkiympäristölautakunta 08.10.2019 § 496
Esitys
Kaupunkiympäristölautakunta esitti kaupunginhallitukselle
- 8.10.2019 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12598 hyväksymistä. Asemakaavan muutos koskee 15. kaupunginosan (Meilahti) korttelin 520 tonttia 2.
Lisäksi lautakunta päättää
- ettei ehdotusta aseteta uudelleen nähtäville
- antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet valmisteluaikana esitettyihin mielipiteisiin, kannanottoihin sekä julkisena nähtävilläoloaikana saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkiympäristön toimialan asiakaspalvelussa, Sörnäistenkatu 1, sekä internet-sivuilla: Päätöksenteko
- ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 §:n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa
- kehottaa asemakaavoituspalvelua laskuttamaan hakijoilta kaavan hyväksymisen jälkeen kaavan laatimis- ja käsittelykustannukset seuraavasti:
- Kiinteistö Oy Töölöntullinkatu 8: 3 000 euroa
Käsittely
Asian aikana kuultavana oli tiimipäällikkö Hanna Pikkarainen. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.
Esittelijä
Lisätiedot
Tommi Suvanto, arkkitehti, puhelin: 31037032
Hanna Pikkarainen, tiimipäällikkö, puhelin: 31037027
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 30.8.2019
Asemakaavapalvelut on pyytänyt kaupunginmuseon lausuntoa TVK-talon asemakaavan muutoksesta. TVK-talo on arkkitehti Einari Teräsvirran suunnitelmien mukaan vuosina 1965-67 rakennettu toimistotalo. TVK on vuonna 1956 perustettu Toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjen keskusliitto. Tuolloin perustettu ammattiliitto edelsi Akavan perustamista, ja jatko 1920-luvulla perustetun Henkisen työn yhtymän aloittamaa työntekijöiden edunvalvontaa. Keskusliitto ajautui konkurssiin vuonna 1992, mutta sen jäsenliitot jatkavat edelleen toimintaansa.
Kaupunginmuseo on katselmoinut kohteessa ja osallistunut kaavamuutoshankkeen neuvotteluihin. Kaupunginmuseo tarkastelee hanketta perustehtävänsä mukaisesti rakennetun kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta, ja on päättänyt lausua kantanaan seuraavaa.
TVK-talo
TVK-talon ja Urheilutalon samanaikaisesti rakennettu korttelin pohjoispääty muodostaa hallitun ja yhtenäisen kokonaisuuden ja jämäkän taustan Töölöntullin kaupunkitilalle. Rakennuksen moderni arkkitehtuuri on linjakasta ja korkeatasoista; sen alkuperäisyys on hyvin säilynyt. Kohteesta on valmistunut asiantunteva rakennushistoriallinen selvitys (Arkkitehtitoimisto Grammatikova & Lindberg, 2017). Rakennus on modernin arkkitehtuurin suojelukohde.
Asemakaavaehdotus
Asemakaavaehdotuksen suojelumääräykset turvaavat TVK-talon keskeisten ominaispiirteiden ja rakennushistoriallisten arvojen säilymisen. Suojelun kohteena ovat julkisivut (ml. nauhaikkunoiden sommitteluperiaate) sekä arvokkaimmat sisätilat – sisäänkäynti- ja hissiaulat. Lisäksi sisäpihan kaupunkikuvaan kuuluvat pihakannen kattolyhdyt säilytetään olennaisilta osiltaan. Kaupunginmuseo pitää kohteen suojelumerkintöjä riittävinä kohteen arvojen säilymiseksi. Rakennuksen käyttötarkoituksen muutos asumiseen tulee sovittaa kohteen arvot huomioivalla tavalla. Kyseessä on erityishanke, kohde ei taivu tavanomaisiin asumisratkaisuihin.
Tontin avoimeen osaan, nykyisin parkkihallin sisäänajon käsittävään tilaan, voidaan suunnitella rakennuksen laajennusosaa, jonka tulee kuitenkin asettua elimelliseksi osaksi yhtenäisesti suunniteltua tonttia. Kaupunginmuseo toistaa neuvottelussa esittämäänsä kannan, että uudisrakennuksen räystäslinja tulee sovittaa TVK-talon räystäslinjan korkoon +37,70, jonka päälle lisäkerroksina ullakkokerrokset kohoavat. Samaten räystäskorkojen tulee olla yhtenäiset myös kaupunkikuvallisesti näkyvän sisäpihan puolelle, suurkorttelin mallin mukaisesti.
Kaupunginmuseo pitää tärkeänä lisärakentamisen sovittamista olemassa olevaan TVK-taloon. Tällä tavoin rakennus asettuu myös luontevasti Taka-Töölön kaupunkirakenteeseen, erityisesti suhteessa kortteli 15519 yhtenäisesti funktionalismin periaatteiden mukaan rakennettuun vihreään korttelikokonaisuuteen. Tältä osin kaavaehdotusta tulee tarkemmin sovittaa olemassa olevaan rakennukseen ja ympäristöön.
Lisätiedot
Mikko Lindqvist, arkkitehti, puhelin: +358 9 310 36972
Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 29.05.2019 § 41
Päätös
Yksikön päällikkö päätti hyväksyä asemakaavan 12598 pohjakartan kaupunginosassa 15 Meilahti. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 54a §:n asettamat vaatimukset.
Päätöksen perustelut
Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan kaupunkimittauspalvelut on valmistanut asemakaavan pohjakartan:
Asemakaavan numero: 12598
Kaupunginosa: 15 Meilahti
Kartoituksen työnumero: 14/2019
Pohjakartta valmistunut: 25.3.2019
Tasokoordinaatisto: ETRS-GK25
Korkeusjärjestelmä: N2000
Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 54a §:n asettamat vaatimukset.
Kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden asiakkuusjohtaja on päätöksellä (4§/1.6.2017) siirtänyt hallintosäännön 16 luvun 8 § 2 momentin 7 kohdan toimivallan hyväksyä kaavoja varten valmistetut pohjakartat kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden kaupungingeodeetille sekä kartat ja paikkatiedot -yksikön päällikölle.
Lisätiedot
Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911
Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883
This decision was published on 14.11.2019
BESVÄRSANVISNING
Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.
Besvärsrätt
Ändring i beslutet får sökas
- av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part)
- av en kommunmedlem
- av en myndighet i ärenden som hör till dess verksamhetsområde
- av förbund på landskapsnivå och kommuner för vars område den markanvändning som anges i planen har konsekvenser
- av en registrerad lokal eller regional sammanslutning i ärenden som hör till dess verksamhetsområde.
Besvärstid
Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.
Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.
En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.
Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.
Besvärsgrunder
Besvär får anföras på den grunden att
- beslutet har tillkommit i felaktig ordning
- den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter
- beslutet annars strider mot lag.
Besvärsmyndighet
Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.
Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:
E-postadress: | |
Adress: | Banbyggarvägen 5 |
00520 HELSINGFORS | |
Faxnummer: | 029 56 42079 |
Telefonnummer: | 029 56 42000 |
Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv
Formen för och innehållet i besvärsskriften
Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.
I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges
- det beslut i vilket ändring söks
- på vilka punkter ändring söks och vilka ändringar som yrkas
- på vilka grunder ändring söks.
I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.
I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.
Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.
Till besvärsskriften ska fogas
- det beslut i vilket ändring söks genom besvär, i original eller kopia
- ett intyg över vilken dag beslutet har delgivits eller en annan utredning över när besvärstiden har börjat
- de handlingar som ändringssökanden åberopar som stöd för sin begäran, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten.
Rättegångsavgift
Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.
Protokoll
Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.
E-postadress: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postadress: | PB 10 |
00099 HELSINGFORS STAD | |
Faxnummer: | (09) 655 783 |
Besöksadress: | Norra esplanaden 11–13 |
Telefonnummer: | (09) 310 13700 |
Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.
Presenter information
Ask for more info
Tanja Sippola-Alho, stadssekreterare, telefon: 09 310 36154