Valtuustoaloite, Helsingiltä humanitaarista apua Gazan siviileille
Ledamoten Mia Haglunds motion om humanitärt bistånd till civila i Gaza
Beslutsförslag
Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.
Föredragandens motiveringar
Återremiss för ny beredning
Ledamoten Mia Haglund och 26 andra ledamöter föreslår i sin motion att Helsingfors fattar beslut om att ge humanitärt bistånd för att hjälpa civila i Gaza.
Stadsstyrelsen återremitterade 3.6.2024 (§ 350) ärendet för ny beredning. Stadsstyrelsen konstaterar följande i sitt beslut om återremiss: ”Ärendet återremitteras för ny beredning och staden beslutar att ge ekonomiskt stöd för humanitärt bistånd till Gaza. Under återremissen utreds vilken internationell samarbetspartner som är mest praktisk för staden att använda för att kanalisera stödet till civila samt fastställs det ekonomiska stödets omfattning.”
Helsingfors stad har definierat sig som en aktiv internationell aktör. Staden har en strategi för globalt ansvar och Helsingfors har aktivt stött ukrainare sedan Ryssland inledde sitt anfallskrig.
Enligt 93 § i grundlagen leds Finlands utrikespolitik av republikens president i samverkan med statsrådet. Enligt statsrådets förordning 1171/2005 hör beredning och verkställande av utrikespolitiken till utrikesministeriets uppgifter.
Kommuner har emellertid ansetts kunna ge humanitärt bistånd som en del av sin internationella verksamhet (HFD 1983 II 35). I mars 2022 beslutade Helsingfors stad att ge humanitärt bistånd för att hjälpa offren för kriget i Ukraina (borgmästaren 3.3.2022 § 33). Helsingfors har även donerat akutvårdsenheter samt möbler till skolor och daghem till Ukraina.
Enligt de uppgifter som FN använder, som baserar sig på uppskattningar av hälsoministeriet i Gaza, har över 38 000 palestinier dött mellan krigsutbrottet i oktober 2023 och den 17 juli 2024. Ytterligare 87 000 palestinier har sårats och tusentals försvunnit. Största delen av offren är kvinnor och barn.
Enligt Unicef har kring 1,9 miljoner människor (cirka nio tiondelar av Gazas befolkning) tvingats lämna sin hemtrakt. Dessa människor behöver humanitärt bistånd. Hälften av dem är barn. De har inte tillräckligt med vatten, mat, bränsle eller mediciner. I augusti konstaterades det första fallet av polio på 25 år i Gaza. För att förhindra en smittspridning som framför allt skulle försätta områdets små barn i livsfara behövs en omfattande vaccineringskampanj i Gaza så snart som möjligt.
Finska staten har riktat statsunderstöd till Internationella Rödakorskommittén ICRC:s och FN:s livsmedelsprograms (WFP) humanitära biståndsarbete i området.
I Europa är EU och staterna oftast de myndigheter som beviljar humanitärt bistånd vid internationella kriser. I Europa finns andra huvudstäder, exempelvis Wien i Österrike, som driver utvecklingsbiståndsprojekt som en etablerad del av sin internationella verksamhet. Barcelona är ett europeiskt exempel på en stad som har beviljat ekonomiskt humanitärt bistånd till Gaza med ett engångsbeslut och kanaliserat det genom internationella organisationer. Med tanke på Helsingfors stads nuvarande internationella verksamhet faller det sig naturligast att fatta ett engångsbeslut om att bevilja humanitärt ekonomiskt stöd till civila i Gaza.
Stadsstyrelsen föreslår att Helsingfors beviljar Gaza 350 000 euro i humanitärt bistånd, varav 100 000 euro riktas till Internationella Rödakorskommittén (ICRC), 100 000 euro till Unicef, 100 000 euro till Rädda Barnen rf och 50 000 euro till Läkare utan gränser.
Kaupunginhallitus 02.09.2024 § 506
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Vastaehdotus:
Minja Koskela: Kappaleesta 5 eteenpäin korvataan esittelijän perusteet seuraavalla tekstillä:
”Helsingin kaupunki on määritellyt itsensä aktiiviseksi kansainväliseksi toimijaksi. Kaupungilla on globaalin vastuun strategia ja Helsinki on toiminut aktiivisesti ukrainalaisten tukena Venäjän aloittaman hyökkäyssodan jälkeen.
Suomen ulkopolitiikan johtaminen kuuluu perustuslain 93 §:n mukaan tasavallan presidentille yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa. Ulkopolitiikan valmistelu ja täytäntöönpano kuuluvat valtioneuvoston asetuksen 1171/2005 mukaisesti ulkoministeriön tehtäviin.
Kunnan kansainvälisen toiminnan puitteissa humanitaarisen avun antaminen on kuitenkin pidetty sallittuna (KHO 1983 II 35). Helsingin kaupunki teki maaliskuussa 2022 päätöksen humanitaarisen avun antamisesta Ukrainassa käytävän sodan uhrien auttamiseksi (Pri 3.3.2022 § 33). Helsinki on lahjoittanut Ukrainaan myös ensihoitoyksiköitä sekä koulu- ja päiväkotikalusteita.
YK:n käyttämien Gazan terveysministeriön arvioihin perustuvien tietojen mukaan alueella on sodan alkamisesta lokakuussa 2023 17. heinäkuuta 2024 mennessä kuollut yli 38 000 palestiinalaista, 87 000 ovat loukkaantuneet ja tuhannet ovat kadoksissa. Valtaosa uhreista ovat naisia ja lapsia.
Unicefin mukaan noin 1,9 miljoonaa ihmistä - noin yhdeksän kymmenestä Gazan väestöstä - on arviolta joutunut siirtymään kotiseudultaan ja ovat humanitaarisen avun tarpeessa. Puolet heistä on lapsia. Heillä ei ole riittävästi vettä, ruokaa, polttoainetta ja lääkkeitä. Gazassa on elokuussa todettu ensimmäinen poliotartunta 25 vuoteen. Jotta taudin leviäminen ei aseta etenkin alueen nuoria lapsia hengenvaaraan on alueella pikimmiten toteutettava laaja rokotuskampanja.
Suomen valtio on valtionavustuksella tukenut Punaisen Ristin kansainvälisen komitean ICRC:n sekä Maailman ruokaohjelman (WFP) humanitaarista avustustyötä alueella.
Euroopassa EU ja valtiot toimivat pääasiallisesti niinä julkisen vallan toimijoina jotka myöntävät humanitaarista apua kansainvälisissä kriisitilanteissa. Euroopassa on muita pääkaupunkeja, kuten Itävalta Wien, joiden kansainväliseen toimintaan kuuluu vakiintuneesti kaupungin omat kehitysapuprojektit. Barcelona on eurooppalainen esimerkki kaupungista, joka on myöntänyt Gazan alueelle kertaluontoisella päätöksellä taloudellista humanitaarista tukea joka kohdennettiin kansainvälisten organisaatioiden kautta. Helsingin kaupungin nykyisen kansainvälisen toiminnan puitteissa luontevinta on tehdä päätös kertaluontoisesta humanitaarisen taloudellisen tuen myöntämisestä Gazan siviilien tueksi.
Kaupunginhallitus esitti, että Helsinki myöntää Gazaan humanitaarista avustusta 350 000 euroa ja kohdentaa siitä 100 000 euroa Punaisen ristin kansainväliselle komitealle (ICRC), 100 000 euroa UNICEFille, 100 000 euroa Pelastakaa Lapset ry:lle sekä 50 000 euroa Lääkärit ilman rajoja ry:lle käytettäväksi humanitaariseen apuun Gazassa.”
Kannattaja: Elisa Gebhard
1 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Minja Koskelan vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 5
Juha Hakola, Sari Sarkomaa, Daniel Sazonov, Juhana Vartiainen, Maarit Vierunen
Ei-äänet: 9
Paavo Arhinmäki, Elisa Gebhard, Shawn Huff, Kasper Kivistö, Minja Koskela, Johanna Laisaari, Suvi Pulkkinen, Marcus Rantala, Anni Sinnemäki
Tyhjä: 1
Mika Raatikainen
Kaupunginhallitus hyväksyi Minja Koskelan vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen äänin 9–5 (1 tyhjä).
Daniel Sazonov, Sari Sarkomaa, Maarit Vierunen, Juhana Vartiainen ja Juha Hakola jättivät päätöksestä seuraavan sisältöisen eriävän mielipiteen:
”Pidämme tilannetta Gazassa vakavana ja kestämättömänä. Kansainvälisen yhteisön on löydettävä tapa päättää väkivaltaisuudet ja inhimillinen kärsimys alueella. Katsomme kuitenkin virkavalmistelun esittämän mukaisesti, että kunnan toiminnan lähtökohtana on toiminnan paikallisuus ja keskittyminen kunnan omalle alueelle ja vastuu Suomen roolista kansainvälisen humanitaarisen avun antamisessa on Suomen valtiolla.
Katsomme, että Gazalle kohdennettavaa apua ei voi rinnastaa Ukrainalle ohjattuun apuun. Venäjän laajamittainen hyökkäys muodosti poikkeustilan koko Euroopan laajuisesti ja kytkeytyi elimellisesti myös Suomen omaan turvallisuuspoliittiseen tilanteeseen. Helsingillä oli ja on myös kiinteitä aikaisempia yhteyksiä ukrainalaisiin kaupunkeihin.
Avun myöntäminen Gazaan olisi ennakkotapaus kaupungin antamasta avusta alueelle, johon sillä ei ole olemassa yhteistyötä eikä yhteistyösopimusta. Katsomme, että kaupungin ei tule laajentaa omaa toimialaansa kehitysyhteistyön ja humanitaarisen avun alalle nykyistä laajemmin, vaan kyseinen toiminta kuuluu vakiintuneen ja luontevan työnjaon mukaan suomalaisessa yhteiskunnassa Suomen valtiolle.”
26.08.2024 Pöydälle
03.06.2024 Palautettiin
Esittelijä
Lisätiedot
Maria Nelskylä, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 25251
Laura Uuttu-Deschryvere, kansainvälisten asioiden päällikkö, puhelin: 09 310 15266
Outi Jäppinen, erityissuunnittelija, puhelin: 09 310 36073
Presenter information
Ask for more info
Maria Nelskylä, stadssekreterare, telefon: 09 310 25251
Laura Uuttu-Deschryvere, chef för internationella ärenden, telefon: 09 310 15266
Outi Jäppinen, specialplanerare, telefon: 09 310 36073