Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Yrjö Hakasen toivomusponnesta koskien muistisairaiden asumisen, virkistyksen ja palvelujen sijoittamista tuleville asemakaava-alueille
Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle toivomusponnesta, joka koskee muistisairaiden asuntojen, virkistyksen ja palvelujen sijoittamista tuleville asemakaava-alueille
Lausunto
Kaupunkisuunnittelulautakunta antoi lausunnon kaupunginhallitukselle:
Helsingin kaupungin tulee huolehtia asukasryhmien tasa-arvoisesta asemasta maankäytön suunnittelussa.
Asuntomuotoista palveluasumista, myös muistisairaiden ryhmäkoteja, voidaan joustavasti sijoittaa kaikille niille asuinkerrostalojen korttelialueille, joille ei sijoiteta ulkopuolisille tarjottavia ja siten liikennettä lisääviä palveluja ja joiden ilmanlaatu voidaan rakennusluvan yhteydessä osoittaa vanhusten ja sairaiden asumiseen riittäväksi.
Muistisairaiden ryhmäkodeille ja muulle palveluasumiselle voidaan asemakaavoissa tarvittaessa varata myös erityisesti niitä varten osoitettuja korttelialueita erityisesti silloin, kun asemakaavaa tehdään kaupungin tai SOTE-alueen tiedossa oleviin tarpeisiin tai kumppanuuskaavoituksena suunnitteluvaraukseen perustuen.
Muiden kuin korttelialueen asukkaille tarkoitettujen palveluiden sijoittaminen asuinkerrostalojen korttelialueelle edellyttää asemakaavan ne sallivaa merkintää tai määräystä. Palveluiden sijoittaminen voidaan sallia asemakaavassa silloin, kun se on asemakaavan tavoitteet ja arvioidut vaikutukset huomioon ottaen mahdollista.
Hoitolaitosta ei voi sijoittaa asuinkerrostalojen korttelialueelle, vaan se edellyttää esimerkiksi palvelurakennusten tai yleisten rakennusten korttelialueen kaavamerkintää. Uusilla alueilla tällaisia korttelialueita voidaan käytännössä varata tiedossa olevaa julkista tarvetta tai yksityistä hanketta varten.
Muistisairaiden asuntojen joustavan sijoittamisen edellytyksenä on, että rakennusvalvonta voi tulkita ne asunnoiksi eikä hoitolaitoksiksi.
Lausunto on ehdotuksen mukainen.
Muistisairaiden asuntoja voidaan nykyisillä ja tulevilla alueilla yleensä sijoittaa muiden asuntojen tapaan asuinrakennusten korttelialueille, jos niillä ilmanlaatu on riittävän hyvä.
Ulkopuolisille tarjottavien palveluiden sijoittaminen asuntojen yhteyteen pyritään asemakaavoissa sallimaan silloin, kun se on asemakaavan tavoitteet ja arvioidut vaikutukset huomioon ottaen mahdollista.
Toivomusponsi
Hyväksyessään 14.12.2016 Koskelan sairaalan ja pesuloiden alueen asemakaavan ja asemakaavan muuttamisen (nro 12389) kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen:
Hyväksyessään asemakaavaehdotuksen valtuusto edellyttää, että kaupunginhallitus selvittää mille muille tuleville asemakaava-alueille voidaan sijoittaa muistisairaiden tarpeisiin erityisesti suunniteltua asumista, virkistystä ja palveluja.
Kaavamääräysten tulkinnan muuttuminen
Helsingissä on ollut aiemmin yleisenä käytäntönä varata vanhusten ja muistisairaiden palveluasumiselle asemakaavoissa erikseen korttelialueita esim. AKS-käyttötarkoitusmerkinnällä. Kuitenkin Ympäristöministeriön ohjeiden mukaan vanhusten tai muu palveluasuminen voidaan yleensä sijoittaa asuinrakennusten korttelialueelle vaikka kaavassa ei olekaan tätä koskevaa merkintää.
Lausunnossa esitetty tulkinta perustuu Ympäristöministeriön oppaan nro 12 ohjeisiin (Asemakaavamerkinnät ja -määräykset, YM, 2003) ja kaupunkisuunnitteluviraston tekemään arvioon palveluasumisen vaikutuksista ympäristöönsä.
Asuinrakennusten korttelialueen tulkitseminen myös palveluasumisen mahdollistavaksi tekee eri asukasryhmistä keskenään tasa-arvoisempia ja tontinluovutuksesta joustavampaa. Palveluasumisen tarvetta ei aina pystytä ennakoimaan asemakaavaa laadittaessa niin tarkasti, että sille voitaisiin merkitä erityisiä korttelialueita.
Tulkinnan ja käytännön muutoksella annetaan tontinluovutukselle paremmat mahdollisuudet AM-ohjelman toteuttamiseen ja tehostetaan asemakaavoituksen ja rakennusvalvonnan toimintaa, kun poikkeamispäätöksiä ja asemakaavan muutoksia tarvitaan harvemmin.
Lausuntopyyntö
Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkisuunnittelulautakuntaa antamaan asiasta lausunnon kaupunginhallitukselle 28.4.2017 mennessä.
This decision was published on 08.05.2017
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §
Presenter information
Ask for more info
Antti Varkemaa, projektipäällikkö, puhelin: 09 310 37053