Sininauhasäätiön ja Kiinteistö Oy Tela Fastighets Ab:n 26.10.2015 päivätyssä vastaselityksessä esittämät uudet vaatimukset erheellisten paloilmoituslaskujen numerot 7010120761, 7010112657-7010112660 ja 7010123975-7010123978 kumoamisesta ja niiden perusteella kerättyjen maksujen palauttamisesta on hylättävä perusteettomina ja suoritetut erhehälytysmaksut on pysytettävä Helsingin kaupungilla.

Erheellisenä automaattisena paloilmoituksena pidetään automaattisen paloilmoittimen tarkastus- ja varmistustehtävää, jossa onnettomuustyyppinä ei ole tulipalo, räjähdys/räjähdysvaara, vaarallisten aineiden onnettomuus tai rakennuspalovaara (pl. ruuan valmistuksen aiheuttama hälytys). Erheellisiksi automaattisiksi paloilmoituksiksi luetaan muun muassa paloilmoittimen vikailmoitukset, ruuan laitosta, korjaus- ja remonttitöissä aiheutuneet hälytykset

Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan erheellisten palohälytysten laskutukseen ei vaikuta kiinteistön koko, rakennuksen käyttötapa tai erheellisen paloilmoituksen syy.

Pelastuslain 12 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan tässä laissa tai muissa säädöksissä vaaditut tai viranomaisten määräämät palonilmaisu-, hälytys- ja muut onnettomuuden vaaraa ilmaisevat laitteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkistettava asianmukaisesti. Pykälän 2 momentin mukaan edellä 1 momentissa tarkoitetuista velvoitteista vastaa rakennuksen yleisten tilojen ja koko rakennusta palvelevien järjestelyiden osalta rakennuksen omistaja, haltija ja toiminnanharjoittaja osaltaan sekä huoneiston haltija hallinnassaan olevien tilojen osalta.

Pelastuslain 96 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan pelastuslaitos voi periä maksun tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Pykälän 2 momentin mukaan perittävien maksujen suuruudesta päättää alueen pelastustoimi hyväksymässään taksassa. Alueen pelastustoimen tulee määrätä suoritteistaan perimänsä maksut siten, että ne vastaavat suuruudeltaan enintään suoritteen tuottamisesta alueen pelastustoimelle aiheutuneiden kokonaiskustannusten määrää. Pykälän 3 momentin mukaan edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun maksun perimisen edellytyksenä on, että paloilmoitin on aikaisemmin aiheuttanut erheellisen hälytyksen ja alueen pelastusviranomainen on kirjallisesti kehottanut kohteen omistajaa, haltijaa tai toiminnanharjoittajaa korjaamaan sen. Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu maksu saadaan periä kohteen omistajalta, haltijalta tai toiminnanharjoittajalta.

Helsingin kaupungin pelastuslautakunta on 30.8.2011 tekemällään päätöksellä, § 111, päättänyt, että pelastuslaitos perii maksun toistuvista aiheettomista paloilmoittimien hälytyksistä (Liite 1, Erheellisistä paloilmoituksista tiedottaminen ja laskuttaminen Helsingin pelastuslaitoksella) ja (Liite 2, Pelastuslaitoksen laskutustaksat 1.1.2013 alkaen).

Maksu peritään kolmannesta ja sitä seuraavista erheellisistä paloilmoituksista, jotka tapahtuvat samassa kohteessa kahdentoista kuukauden kuluessa. Perittäväksi maksuksi on päätetty 690 euroa kutakin erheellistä paloilmoitusta kohden.

Erheellisten palohälytysten laskujen lähettäminen perustuu edellä mainittuun lainvoimaiseen pelastuslautakunnan hallintopäätökseen. Laskujen saatteissa yksilöidään laskutettavat hälytystehtävät ja niiden syyt. Laskun saatteessa ilmoitetaan maksun perusteena oleva pelastuslautakunnan taksapäätös ja eritellään erheellisten paloilmoitusten yksilöintitiedot sekä laskutettavat erheelliset paloilmoitinhälytykset. Laskun hyväksyvä pelastusviranomainen vahvistaa laskun allekirjoituksellaan ja laskuun liitetään muutoksenhakuohjeena valitusosoitus, jonka mukaan tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Mäkelänkatu 50 koskevat korjauskehotukset on lähetetty taholle, joka on tehnyt sopimuksen hätäkeskuksen kanssa, eli samalle taholle kuin lähetetään laskun saate, lasku ja valitusosoitus. Lisäksi jokaisen lähetetyn laskun mukana on pelastusviranomaisen antama kirjallinen korjauskehotus valitusosoituksineen.

Saatteessa erheellisen paloilmoituksen laskulle on todettu seuraavasti:

Mäkelänkatu 50:ssä on tehty palotarkastus 19.11.2013. Palotarkastuspöytäkirjassa (Liite 3, Palotarkastuspöytäkirja 19.11.2013) on ilmoitettu, että erheellinen paloilmoitus voidaan laskuttaa:

Mäkelänkatu 50:n Poistumisturvallisuuden arviointi / Kiinteistö Oy Tela Fastighets Ab –pöytäkirjassa (Liite 4, Poistumisturvallisuuden arviointi 17.2.2015) on todettu, että vuoden 2014 hälytysten määrä on ollut 17 kpl. Pöytäkirjassa on todettu, että toiminnanharjoittaja ei ole halukas nostamaan ilmaisimien ilmoitusherkkyystasoa koska todellisiin tilanteisiin halutaan mahdollisimman nopea reagointi.

Ennen valituksenalaisia laskuja on Mäkelänkatu 50:stä annettu useita kirjallisia korjauskehotuksia valitusosoituksineen.

Korjaustoimenpiteiden toteuttaminen on omistajan, haltijan ja toiminnanharjoittajan vastuulla. Pelastuslaitos on ohjeistanut toimenpiteistä, joilla kiinteistön erheellisiä paloilmoituksia voidaan vähentää. Liitteenä on esimerkinomaisesti Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen internet –sivuilta Onnettomuuksien ehkäisy –kohdan alta Ohjeista ja lomakkeista löytyvä ohje erheellisten paloilmoitusten ehkäisystä (Liite 5, Erheellisten paloilmoitusten ehkäisy).

Valituksenalaiset laskutetut Mäkelänkatu 50:n hälytystehtävät ovat pelastuslaitoksen saaman selvityksen mukaan liittyneet ruuanlaittoon, tupakointiin ja suihkussa käyntiin. Edellä mainitut erheelliset paloilmoitukset ovat perusteltuja laskuttaa, koska kyse ei ollut vaaratilanteen kriteerit täyttävistä hälytyksistä kuten rakennuspalosta tai onnettomuusvaaratilanteesta. Laskutettuihin hälytystehtäviin liittyvät onnettomuusselosteet ovat liitteenä (Liite 6, Onnettomuusselosteet).

Laskut erheellisistä paloilmoituksista on lähetetty valittaja Kiinteistö Oy Tela Fastighets Ab:lle eikä hälytyksen aiheuttaneille asukkaille, koska valittaja on vastuussa koko rakennusta palvelevan automaattisen paloilmoitinjärjestelmän toiminnasta.

Valittajalle on annettu riittävää ohjausta erheellisiä paloilmoituksia koskevien maksujen käyttöönotosta ja maksujen perimisestä.

Helsingin kaupungin pelastuslaitos on voinut pelastuslain 96 §:n pykälän nojalla määrätä valituksenalaiset maksut erheellisistä paloilmoitinhälytyksistä.

Tiedot laskujen tiedoksiannosta:

Valituksenalaiset laskut, laskujen saatteet ja valitusosoitukset ovat liitteenä (Liitteet 7-15, Laskut, laskujen saatteet ja valitusosoitukset).