Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tietoja hankkeesta

Myllypuroon toteutetaan Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n uusi sosiaali-, terveys- ja rakennusalan korkeakoulukampus, joka tulee olemaan yksi neljästä toimipisteestä, jonne Metropolia keskittää toimintansa. Myllypuron kampukselle tulevat sijoittumaan Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n rakennus- ja kiinteistöalan sekä sosiaali- ja terveysalan koulutus- ja innovaatiotoiminnat. Lisäksi kampukselle sijoittuvat korkeakoulun hallinto ja yhteiset keskitetyt palvelut. Nämä toiminnot ovat lähtötilanteessa seitsemässä toimipisteessä eri puolilla pääkaupunkiseutua. Opiskelijoita näistä koulutuksista ja toiminnoista tulee Myllypuron kampukselle noin 6 000 ja henkilökuntaa noin 540.

Kaupunki on perustanut Myllypurosta hanketta varten osoitettua tonttia 45165/3 ja sille rakennettavaa rakennusta hallitsemaan kokonaan omistamansa Kiinteistö Oy Myllypuron kampuksen (Khs 2.11.2015, 1042 §). Kiinteistö Oy Myllypuron kampus vastaa myös tontin rakennuttamisesta ja tilojen vuokraamisesta Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:lle. Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n käyttöön tulevan kampuksen bruttoala on enintään 56 015 brm². Rakentaminen alkoi helmikuussa 2016. Ensimmäisen vaiheen on suunniteltu valmistuvan heinäkuussa 2018 ja toisen vaiheen elokuussa 2019.

Hanke on merkitty Helsingin kaupungin vuoden 2017 talousarvion vuokra- ja osakekohteiden suunnitteilla oleviin uudis- ja peruskorjaushankkeisiin vuosina 2017–2019, vuosina 2016–2019 toteutettavana hankkeena. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kampuksen hankesuunnitelman 5.5.2015, 120 §. Hankesuunnitelman kustannusarvion mukaan hankkeen rakennuskustannukset ovat 165 000 000 euroa arvonlisäverottomana eli 2 946 euroa/brm² huhtikuun 2014 hintatasossa. Kaupunki on huolehtinut tontin rakentamiskelpoiseksi saattamisen edellyttämistä yhteensä noin 3,8 meur kustannuksista.

Rakennushanke toteutetaan merkittävältä osin lainarahoituksella. Kiinteistön erityisluonteen vuoksi kiinteistöosakeyhtiö tarvitsee kaupungin takauksen hankkeen edellyttämille lainoille.

Kampushankkeen rahoitus

Myllypuron kampuksen rakentaminen tullaan rahoittamaan osittain Metropolia Ammattikorkeakoulun nykyisin käytössä olevien kaupungin omistamien kiinteistöjen myyntituloilla (tai niiden käypiä arvoja vastaavalla määrällä). Tämä on tarkoitus toteuttaa siten, että kaupunki tekee myyntituloja vastaavat vastikkeettomat pääomasijoitukset kiinteistöosakeyhtiöön. Pääomasijoitusten tekemisen aikataulu on riippuvainen Metropolia Ammattikorkeakoulun käytössä nykyisin olevien rakennusten myyntiaikataulusta. Myyntitulojen käyttäminen kampushankkeen rahoittamiseen edellyttää lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriön luparatkaisua.

Kaupunginvaltuusto on 11.5.2016 päättänyt oikeuttaa kiinteistölautakunnan tekemään järjestelyyn liittyvistä Helsingin kaupungin omistamista Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n nykyisin käytössä olevista kiinteistöistä kauppaa ja kehittämistä koskevan puitesopimuksen ja siinä tarkoitetut kiinteistökaupat sekä mahdolliset kiinteistökaupan esisopimukset. Kaupan toteutus on vielä kesken.

Myllypuron kampuksen rakentamisen lainarahoituksella rahoitettavaksi kustannukseksi jää erotus, joka saadaan vähentämällä rakentamiskustannuksista kiinteistöosakeyhtiöön sijoitetut kiinteistöjen myyntitulot (tai vastaavat käyvät arvot). Tontin rakentamiskelpoiseksi saattamisesta aiheutuvat kustannukset on hanketta koskevien kaupungin päätösten mukaisella kustannusjaolla maksettu kaupungin investointimäärärahoista.

Kiinteistöosakeyhtiön toiminnan alkuvaiheessa menojen kattamisesta on olennaisilta osin tarpeen huolehtia pääosin lainarahoituksella. Hankkeen alkuvaiheessa kiinteistöosakeyhtiölle on myönnetty tililimiitti, jonka puitteissa hankkeen alkuvaiheen kustannuksia on voitu maksaa. Hankkeen edetessä limiittivelkaa on tarkoitus konvertoida kaupungin takausta edellyttäviksi pitkäaikaisiksi lainoiksi. Takauksen antamisesta päättää Kuntalain 14 §:n 2 momentin 9. kohdan mukaisesti kaupunginvaltuusto.

Takaus annetaan kaupungin kokonaan omistamalle Kiinteistö Oy Myllypuron kampukselle. Yhtiön rakennuttama rakennus vuokrataan sen valmistumisen jälkeen pitkäaikaisella vuokrasopimuksella Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:lle. Takaukseen ei siten liity merkittävää taloudellista riskiä, eikä takaus mittakaavansa osalta myöskään vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Edellä mainituista tekijöistä johtuen kaupungin etujen turvaaminen ei edellytä, että takaukselle vaadittaisiin vastavakuuksia. Komission tiedonannon (2016/c 262/01) mukaan julkista koulutusta, joka järjestetään julkisen tahon rahoittaman ja valvoman kansallisen koulutusjärjestelmän puitteissa, ei pidetä valtiontukisäännösten mukaisena taloudellisena toimintana. Annettava takaus ei siten myöskään sisällä kiellettyä valtiontukea.

Täytäntöönpano

Kaupunginhallitus toteaa, että mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy takauspäätöksen, kaupunginhallitus tulee täytäntöönpanopäätöksessään kehottamaan kaupunginkanslian oikeuspalveluita allekirjoittamaan Kiinteistö Oy Myllypuron kampuksen rahoitusjärjestelyyn tarvittavat takaussitoumukset.

Esittelijän kannanotto

Myllypuron kampushanke on kaupungin kannalta kannatettava kehityshanke, jonka toteuttamisesta on päätetty jo aikaisemmin. Rakentamishankkeen rahoitus on tarkoituksenmukaista toteuttaa osin kaupungin takaamalla lainalla ja osin kaupungin valtiolta lahjoituksena saamien opetuskäytössä olleiden kiinteistöjen myynnistä saatavilla tuloilla.

Hankkeen etenemisen varmistamiseksi on tarpeen myöntää hankkeen tässä vaiheessa kaupungin takaus pitkäaikaiselle lainalle, jolla Kiinteistö Oy Myllypuron kampus tulee rahoittamaan pääosan kampuksen rakentamiskustannuksista.

This decision was published on 21.04.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §