Sörnäinen, Hanasaarenkatu 11, poikkeamishakemus

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä Helen Oy:n poikkeamishakemuksen hallitsemaansa määräalaan kiinteistöstä 91-432-5-2 Sörnäisten kaupunginosassa (10.) osoitteessa Hanasaarenkatu 11 Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista rannan suunnittelutarpeesta.

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen määräaikaisena 31.12.2024 asti.

Hakija

Helen Oy (jättöpäivämäärä 18.04.2018)

Rakennuspaikka

Vuokra-alue kiinteistöstä 91-432-5-2 Sörnäisten kaupunginosassa (10.) osoitteessa Hanasaarenkatu 11 (Hallintayksikkö 91-432-5-2-V0012).

Hakemus

Hakija hakee olemassa olevan rakennuksen ja sen laajennusosan (330 k-m²) määräaikaisen poikkeamisluvan jatkoaikaa

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että Helsingin Energia on rakentanut 5.10.1999 myönnetyn rakennusluvan nojalla rakennuspaikalle(Hanasaaren voimalaitosalue) hiilen esikäsittely- ja analysointitilat (esikäsittelyrakennus), jotka ovat suuruudeltaan 330 kerrosneliömetriä. Rakennuslupa (10-761-99-B) myönnettiin määräajaksi 31.12.2009 saakka ympäristöministeriön myöntämän poikkeusluvan nojalla. Kaupunkisuunnittelulautakunta on myöntänyt jatkoajan poikkeamiselle määräaikaisena 30.6.2018 saakka. Helen Oy hakee uutta jatkoaikaa esikäsittelyrakennuksen poikkeamisluvalle. Helen Oy hakee nykyisen poikkeamispäätöksen jatkamista vuoden 2024 loppuun, mikä vastaa valtuuston päätöstä voimalaitoksen käyttöajasta.

Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessa 2.12.2015, että Helen Oy:n kehitysohjelma toteutetaan erilliseen lämmöntuotantoon perustuvan hajautetun ratkaisun (kehitysohjelmavaihtoehto 3) mukaisena. Hanasaaren nykyisen energiahuoltoalueen käyttötarkoitusta muutetaan biolämpökeskusten valmistuttua 31.12.2024 mennessä siten, että voimalaitostoiminta alueella päättyy ja voimalaitos suljetaan.

Esikäsittelyrakennus on sijoitettu Hanasaaren voimalaitoksen polttoaineena toimivan hiilen käsittelyn kannalta rationaalisesti, joten se on liitetty kiinteästi hiilenmurskaamorakennuksen yhteyteen. Hiilenmurskaamon ja esikäsittelyrakennuksen nykyinen sijainti on sidottu nykyiseen asemaansa hiilen varastointi- ja syöttöalueen välittömään läheisyyteen.

Varastointialueelta hiiltä syötetään hiilikuljettimia pitkin voimalaitokselle murskaamorakennuksen kautta. Siellä hiilestä otetaan jatkuvasti näytteitä, jotka valmistellaan tutkimuskuntoon rakennuksen uudemmassa osassa eli esikäsittelyrakennuksessa.

Esikäsittelyrakennuksessa sijaitsevat myös hiilikuljettimen ohjausjärjestelmät, jotka syöttävät hiiltä koko voimalaitokseen. Hiilen esikäsittelyrakennus on Hanasaaren voimalaitoksen toiminnan kannalta välttämätön rakennus. Poikkeamisen jatkoajan myöntäminen on perusteltua sekä tarkoituksenmukaisuussyistä (rakennuksen tarkoituksenmukainen sijainti) että yleishyödyllisistä syistä (pääkaupunkiseudun sähkön ja lämmön riittävyyden turvaaminen).

Säännökset, joista poiketaan

Hakemus koskee ranta-aluetta, jolla on voimassa maankäyttö ja rakennuslain 72 §:n mukainen rakentamiskielto, koska ranta-alueella ei ole asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.

Lähtötiedot

Alue on ranta-aluetta, jolla ei ole asemakaavaa. Alueella on voimassa Kalasataman osayleiskaava nro 11650, jossa alue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi alueeksi. Helsingin uudessa yleiskaavassa (Kvsto 26.10.2016) rakennuspaikka on osoitettu kantakaupunki C2-merkinnällä, jonka mukaan alue on keskustaa, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena.

Hiilen esikäsittelyrakennus sijaitsee Hanasaaren voimalaitoksen polttoaineena toimivan hiilen varastointi- ja syöttöalueen välittömässä läheisyydessä.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hanke sijaitsee alueella, jolla ei varsinaisesti ole naapureita. Hankkeesta on lähetetty kannanottopyyntö kaupunkiympäristön toimialan kaupunkitila- ja maisemasuunnittelu- ja maaomaisuudenkehittäminen ja tontit palveluille

11.6.2018 sähköpostitse. Kannanottoja ei ole esitetty. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa. Alue, jolla hiilen esikäsittelyrakennus sijaitsee, on ranta-aluetta, jolla ei ole asemakaavaa. Kalasataman osayleiskaavan nro 11650 mukaan alue on pääasiassa kerrostalovaltaista aluetta. Helsingin yleiskaava 2002:ssa alue on kerrostalovaltainen alue. Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi ja alueen välittömässä läheisyydessä on energiahuollon alue.

Hanasaaren nykyisen energiahuoltoalueen käyttötarkoitusta muutetaan biolämpökeskusten valmistuttua 31.12.2024 mennessä siten, että voimalaitostoiminta alueella päättyy ja voimalaitos suljetaan. Hakija haluaa jatkaa määräaikaista rakennuslupaa ainakin vuoteen 2024. Poikkeamisluvan myöntäminen on hakijan mukaan perusteltua sekä tarkoituksenmukaisuussyistä (rakennuksen tarkoituksenmukainen sijainti) että yleishyödyllisistä syistä (pääkaupunkiseudun sähkön ja lämmön riittävyyden turvaaminen).

Kaupunkisuunnittelulautakunta on 3.6.2010 (232 §) lähettänyt kaupunginhallitukselle 10. kaupunginosan (Sörnäinen) kortteleita 10605–10612 sekä puisto-, katu- ja satama-alueita koskevan asemakaavaehdotuksen ja vesi- ja satama-aluetta koskevan asemakaavan muutosehdotuksen nro 11840 hyväksyttäväksi. Poikkeamista koskeva rakennuspaikka sisältyy tähän suunnittelualueeseen. Asemakaavaehdotusta ei ole vielä hyväksytty.

Rakennus voi olla paikallaan kunnes alueen maankäytön toteutumisen aikataulu tarkentuu ja mikäli se täyttää muiden viranomaisten sille asettamat vaatimukset. On perusteltua, että poikkeaminen myönnetään nyt määräajaksi 31.12.2024 saakka. Mahdollisesta jatkosta päätetään erikseen.

Poikkeamisen erityinen syy on rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö.

Haettu toimenpide ei, mikäli poikkeaminen myönnetään määräaikaisena 31.12.2024 asti aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 §:n 1 mom, 171, 172, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3b

Rakennusvalvontataksa 2018, 8 §

Maksu

1 000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon