Tietopyyntö eräistä asiakirjoista

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja päättää hylätä ********** pyynnön saada tiedon seuraavista opetusviraston (nyk. kasvatuksen ja koulutuksen toimialan) asiakirjoista:

1.
-Stadin ammattiopiston IT-selvitys: yhteinen tietoteknologia, tietojärjestelmät ja tietohallinto, 11.3.2013, Tieto
-10.2.2015 Helsingin kaupungin opetusviraston tietohallinnon tilannekuva, kanslian it-osasto ja EY

2.
-Päätös opetusviraston tietohallintopäällikön työnkuvan muutoksesta turvallisuuspäälliköksi 1.2.2016 lähtien

3.
-Helsingin oikeuspalvelujen marraskuun alussa 2016 (4.11.2016?) opetusvirastolle tekemä kehotus selvittää tietotekniikkahankintojaan
-Opetusviraston keväällä 2017 teettämä sisäinen selvitys työntekijöiden elektroniikkalaitteiden käytöstä

4.
-Opetusviraston 25.11.2016 peruskoulun ja lukion rehtoreille lähettämä, IT-laitteistoja koskeva kysely
-Opetusviraston 13.12.2016 peruskoulujen ja lukioiden rehtoreille lähettämä TVT-laitteiden inventointimääräys
-Opetusviraston IT-hankintojen inventaarion tulokset

5.
-Opetusviraston maaliskuussa 2017 elektroniikkalaitteiden kotiin viemisen vuoksi irtisanoman kolmen henkilön irtisanomispäätökset
-Opetusviraston maaliskuussa 2017 elektroniikkalaitteiden kotiin viemisen vuoksi antamat kolme kirjallista muistutusta

1. Julkisuuslain 5 § 4 momentin mukaan lakia sovelletaan viranomaisissa työskentelevien sekä viranomaisten ja niiden lukuun toimivien yksityisten ja yhteisöjen välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavaa viranomaisten sisäistä työskentelyä varten laadittuihin asiakirjoihin vain, jos asiakirjat sisältävät sellaisia tietoja, että ne arkistolainsäädännön mukaan on liitettävä arkistoon. Jos asiakirjat kuitenkin liitetään arkistoon, viranomainen voi määrätä, että tietoja niistä saa antaa vain viranomaisen luvalla.

Julkisuuslain esitöissä (HE 30/1998) on todettu mainitun lainkohdan perusteluissa muun ohella seuraavaa: viranomaisissa toimivien välistä yhteydenpitoa varten laadituilla asiakirjoilla tarkoitetaan viranomaisen sisäisiä kokouksia tai sisäistä hallintoa varten laadittuja viestejä, tiedotteita, muistioita, pöytäkirjoja ja tiedotteita, muistioita, pöytäkirjoja ja muita sellaisia asiakirjoja. Viranomaisen lukuun toimeksiantotehtäviä suorittavien ja viranomaisissa toimivien neuvottelua ja muuta yhteydenpitoa varten laadittuja asiakirjoja pidettäisiin ehdotuksen mukaan viranomaisen sisäisinä asiakirjoina.

Kyseessä olevat asiakirjat eivät viranomaisen sisäisinä asiakirjoina ole julkisia.

2. Julkisuuslain 24 § 1 momentin 29 kohdan mukaan salassa pidettäviä ovat asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilölle suoritetusta psykologisesta testistä tai soveltuvuuskokeesta tai sen tuloksesta taikka asevelvollisen sijoittamista tai työntekijän valintaa tai palkkauksen perustetta varten tehdyistä arvioinneista.

Tietopyynnön on tulkittu koskevan turvallisuuspäällikölle laadittua tehtävänkuvausta eli tehtävien vaativuuden arviointia. Asiakirja on mainitun lainkohdan johdosta salassa pidettävä palkkauksen perustetta koskevana arviointina.

3. Julkisuuslain 5 § 2 ja 3 momenttien mukaan asiakirjalla tarkoitetaan tässä laissa kirjallisen ja kuvallisen esityksen lisäksi sellaista käyttönsä vuoksi yhteen kuuluviksi tarkoitetuista merkeistä muodostuvaa tiettyä kohdetta tai asiaa koskevaa viestiä, joka on saatavissa selville vain automaattisen tietojenkäsittelyn tai äänen- ja kuvantoistolaitteiden taikka muiden apuvälineiden avulla.

Viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa. Viranomaisen laatimana pidetään myös asiakirjaa, joka on laadittu viranomaisen antaman toimeksiannon johdosta, ja viranomaiselle toimitettuna asiakirjana asiakirjaa, joka on annettu viranomaisen toimeksiannosta tai muuten sen lukuun toimivalle toimeksiantotehtävän suorittamista varten.

Viranomaisella ei ole julkisuuslain tarkoittamia tässä kohdassa pyydettyjä asiakirjoja.

Tietopyynnön kohta "Opetusviraston keväällä 2017 teettämä sisäinen selvitys työntekijöiden elektroniikkalaitteiden käytöstä" voisi liittyä kohdassa 4. käsiteltyihin kaupungin sisäiselle tarkastukselle toimitettuihin asiakirjoihin, joiden julkisuudesta on lausuttu mainitussa kohdassa.

4. Julkisuuslain 24 § 1 momentin 3 kohdan mukaan salassa pidettäviä ovat poliisille ja muille esitutkintaviranomaisille ja syyttäjälle sekä tarkastus- ja valvontaviranomaisille tehdyt ilmoitukset rikoksesta, esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saadut ja laaditut asiakirjat sekä haastehakemus, haaste ja siihen annettu vastaus rikosasiassa, kunnes asia on ollut esillä tuomioistuimen istunnossa taikka kun syyttäjä on päättänyt jättää syytteen nostamatta tai kun asia on jätetty sikseen, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna rikoksen selvittämistä tai tutkinnan tarkoituksen toteutumista tai ilman painavaa syytä aiheuta asiaan osalliselle vahinkoa tai kärsimystä tai estä tuomioistuinta käyttämästä oikeuttaan määrätä asiakirjojen salassapidosta oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain (370/2007) mukaan; (13.5.2011/458).

Tässä kohdassa pyydetyt asiakirjat on toimitettu Helsingin kaupungin sisäiselle tarkastukselle epäiltyjen rikosten johdosta eli asiakirjat eivät ole julkisia.

5. Julkisuuslain 24 § 1 momentin 32 kohdan mukaan salassa pidettäviä ovat asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön poliittisesta vakaumuksesta tai tietoja henkilön yksityiselämän piirissä esittämistä mielipiteistä taikka tietoja henkilön elintavoista, osallistumisesta yhdistystoimintaan tai vapaa-ajan harrastuksista, perhe-elämästä tai muista niihin verrattavista henkilökohtaisista oloista; asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön toimimisesta poliittisessa tai muussa luottamustehtävässä tai henkilön pyrkimisestä sellaiseen tehtävään samoin kuin henkilön osallistumisesta poliittisen puolueen perustamiseen ja rekisteröintiin tai valitsijayhdistyksen perustamiseen vaaleja varten, ovat kuitenkin julkisia.

Julkisuuslain salassapitoa koskeva sääntely merkitsee perusoikeudeksi säädetyn tiedonsaantioikeuden rajoitusta. Yksityiselämän sekä henkilötietojen perustuslaillinen suoja ja yksilön itsemääräämisoikeus vaikuttavat myös julkisuuden ulottuvuuden määrittelyyn. Julkisuuslain 24 § 1 momentin 32 kohta tarkoittaa, että yksityiselämän perustuslaillinen suoja voidaan toteuttaa vain säätämällä yksilöiden omaan elinpiiriin kuuluvat tiedot salassa pidettäviksi. Kohdassa ei suojata julkisessa virassa tai tehtävässä toimivien tai poliittisiin tehtäviin pyrkivien poliittista vakaumusta koskevia tietoja tai heidän tässä ominaisuudessaan esittämiä mielipiteitä.

Irtisanomisilmoituksista ja kirjallisista varoituksista ilmi käyvät seikat ovat olleet perusteena näiden kolmen työsuhteisen henkilön irtisanomiselle toimestaan. Henkilön ominaisuuksiin ja käyttäytymiseen liittyvät seikat ovat lähtökohtaisesti yksityiselämän suojan piirissä. Vaikka moitittava käyttäytyminen on tapahtunut työssä, ei näiden henkilöiden asema työnantajan palveluksessa ole ollut sellainen, että irtisanomisen perusteena olleet seikat eivät olisi yksityiselämän suojan piirissä, eikä julkinen intressi muutoinkaan edellytä tietojen julkistamista.