Liikenne- ja viestintäministeriön lausuntopyyntö sähköisen viestinnän palveluista annetun lain ja julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain muuttamisesta

Kansliapäällikkö antoi liikenne- ja viestintäministeriölle seuraavan lausunnon. Väliotsikot perustuvat lausuntopyynnön väliotsikointiin.

Yleiset huomiot

Helsingin kaupunki pitää yhteiskunnan turvallisuuden ylläpitämisen kannalta keskeisten toimijoiden käytössä olevien viestintäverkkojen ja -palveluiden kehittämistä tärkeänä. Toimivat ja turvalliset viranomaisviestintäpalvelut ovat avainasemassa viranomaisten välisessä yhteistyössä ja yhteistoiminnassa. Uudistuksella nähdään olevan merkittäviä hyötyjä aikakriittisessä viestinnässä.

Nykyisen VIRVE-palvelun käyttö on ollut kiinteästi hinnoiteltua ja kustannusvaikutuksiltaan ennustettavaa. Viranomaisille aiheutuvat lisäkustannukset tulee pyrkiä pitämään mahdollisimman pieninä, kun siirtymävaiheessa jouduttaneen pitämään käytössä kahta osittain päällekkäistä viranomaisviestintäpalvelua. Siirtymävaiheen jälkeen tavoitteena tulee olla, että palveluiden ja päätelaitteiden käyttö- ja hankintakustannukset eivät muodostu nykyisiä ratkaisuja kalliimmiksi.

Helsingin kaupunki pitää tärkeänä, että sillä on mahdollisuus osallistua uusien palveluiden kehittämiseen ja palveluiden koekäyttöön.

Viranomaisviestintään liittyvä verkkopalvelu, viranomaistoiminteet ja viranomaisviestinnän kansallinen verkkovierailu

Helsingin kaupunki pitää esitettyjä ratkaisuja perusteltuina ja kannatettavina. Esitetyillä ratkaisuilla parannetaan onnettomuus- ja häiriötilanteiden hallintaan osallistuvien toimijoiden tarvitsemien viestintäpalveluiden käytettävyyttä viestintäverkkojen ruuhka- ja häiriötilanteissa.

Muut viestintäpalvelulakia koskevat huomiot

Esityksessä ei ole laajemmin käsitelty uudistuksen mahdollistamia muita mobiilipalveluita. Kaupunki pitää hyvänä, että erilaisten tilannekuvan tuottamiseen liittyvien laitteiden ja tekniikan käyttöönotto helpottuisi merkittävästi, kun verkko ei aiheuttaisi laitetekniikalle kaupallisesta verkosta poikkeavia vaatimuksia. Uusia palveluita käyttöön otettaessa tulee palveluiden ja ominaisuuksien olla testattuja kenttäolosuhteissa toimiviksi.

Viranomaisviestintään liittyvä viestintäpalvelu (palveluoperointi) ja VIRVE-palvelu turvallisuusverkkolaissa

Verkon toimivuuteen ja kattavuuteen tulee kiinnittää erityistä huomiota ja varmistaa, että palveluiden käytettävyys säilyy vähintään samalla tasolla kuin nykyisessä VIRVE-verkossa. Palveluiden käytettävyyteen on kiinnitettävä erityistä huomiota esimerkiksi pitkäkestoisten sähkönjakeluhäiriöiden tai muiden häiriötilanteiden aikana.

Muut turvallisuusverkkolakia koskevat huomiot

Helsingin kaupungilla ei ole muita huomioita turvallisuusverkkolakia koskien.

Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää 26.6.2018 päivätyllä lausuntopyynnöllä Helsingin kaupungin lausuntoa luonnoksesta hallituksen esityksestä sähköisen viestinnän palveluista annetun lain ja julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain muuttamisesta.

Hallituksen esityksessä esitetyt muutokset parantavat kaupungin ja muiden viranomaisten toimintaedellytyksiä yhteiskunnan kannalta keskeisten toimintojen turvaamisessa. Uuden viranomaisviestintäpalvelun valmistelussa lähtökohtana on ollut nykyisen viestintäpalvelun (VIRVE) käyttäjäryhmät, joten esityksellä ei ole tarkoitus muuttaa niiden tahojen piiriä, joilla on oikeus käyttää viranomaisviestintäpalveluja. Merkittävin vaikutus kansallisella tasolla olisi se, että VIRVE-palvelusta tulisi turvallisuusverkon käyttövelvoitteen piiriin kuuluville viranomaisille käyttövelvoitteen alainen palvelu. Tällä muutoksella ei ole Helsingin kaupungin osalta tiedossa olevia vaikutuksia.

Lakimuutoksen keskeiset taloudelliset vaikutukset kohdistuvat kaupungin osalta VIRVE-päätelaitteiden korvaamiseen. Nykyisen laitekannan korvaamisen aikataulua ja kustannuksia ei voida tässä vaiheessa arvioida. Uuden palvelun suunnittelun lähtökohdaksi on talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa linjattu, että tavoitetilassa 2025 liittymän kokonaiskustannuksen tulee olla nykyistä VIRVE-liittymän kustannusta pienempi.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 5 §:n 2 momentin mukaan asian periaatteellisen ja taloudellisen merkityksen ollessa vähäinen, kaupungin esitykset tai lausunnot antaa se kaupungin viranomainen, jonka tehtäviin asia kuuluu. Varautumisen ja jatkuvuudenhallinnan järjestäminen ja toimeenpano kuuluu Helsingin kaupungin hallintosäännön 12 luvun 1 §:n 1 momentin 3. kohdan mukaan kansliapäällikön toimivaltaan.