Lausuntopyyntö, Valtioneuvoston asetus kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmästä, Valtiovarainministeriö

Pormestari päätti antaa valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon valtioneuvoston asetuksesta kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmästä.

Helsingin kaupunki katsoo, että kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmän rakentaminen on lähtökohtaisesti kannatettava asia. Asetusluonnoksessa ehdotetaan 30 miljoonan euron leikkaamista kuntien peruspalvelujen valtionosuuksista ja tämän summan kohdentamista kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmään. Helsingin kaupunki toteaa, että peruspalveluiden valtionosuudet ovat tarkoitettu tarve-perusteisesti ns. valtionosuustehtävien rahoitukseen ja siksi ei ole perusteltua, että tästä valtionosuustehtävien rahoituksesta leikataan ja raha kohdennetaan uudelleen kohteeseen, joka ei suoraan liity peruspalveluiden tarveperusteiseen rahoitukseen. Peruspalveluiden valtionosuutta ei tule leikata tällä eikä muillakaan perusteilla. Mahdollinen kannustinjärjestelmä tulisi rahoittaa toisaalta.

Edelleen asetusluonnoksessa ehdotetaan tuen jakamista valtionosuusjärjestelmän kautta ja valtionavustusta koskevan säädöspohjan täsmentämistä tältä osin asetuksella. Helsingin kaupungin mielestä tämä menettely on raskas ja byrokraattinen ja nostaa hankkeiden hallintomenojen osuutta kokonaiskustannuksista. Tuen jakamiseen tulisi löytää yksinkertaisempi järjestelmä ja samalla tuen jakamisen kriteerit tulisi tarkentaa ja ottaa ne osaksi asetusta.

Kannustinjärjestelmä ei saisi johtaa siihen, että tuetaan pieniä, sirpaleisia ja osaoptimoituja hankkeita, vaan tuki tulisi ohjata suurempiin, mahdollisesti kuntien yhdessä toteuttamaan hankkeisiin. Kriteereissä tulisi kiinnittää huomio myös siihen, miten hankkeiden tulokset saadaan mahdollisimman laajasti kuntakentän hyödynnettäväksi. Haasteena tässä on kuntien erilainen lähtötilanne ja erilaiset tarpeet.

Kannustinjärjestelmä on suunniteltu otettavaksi käyttöön 2019, mutta järkevämpää olisi suunnitella se huolellisesti ja ottaa käyttöön 2020.

Helsingin kaupungin näkökulmasta kannustinjärjestelmä on sinänsä kannatettava, mutta vaatii vielä monelta osin tarkentamista. Järjestelmästä tulisi saada kannustava ja sen tuloksia tulisi voida hyödyntää kuntakentässä laajasti.