Virkasuhteen täyttäminen, Poikkilaakson ala-asteen koulu, luokanopettajan virka, työavain 5-3993-18

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt 14.3.2019 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen aluepäällikön 20.2.2019 (§ 2) tekemästä päätöksestä, jolla aluepäällikkö on ottanut Poikkilaakson ala-asteen kouluun sijoitettuun luokanopettajan virkaan toistaiseksi 1.8.2019 lukien kasvatustieteen maisteri **********

Aluepäällikkö on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 15.6.2018 (§ 46) tekemään päätökseen perustuen peruskoulujen opettajat ottaa aluepäällikkö.

Hakuprosessista

Poikkilaakson ala-asteen kouluun sijoitettu luokanopettajan virka (vakanssinumero 6254) on ollut julkisesti haettavana 4.1. - 21.1.2019.

Virkaa haki hakuajan kuluessa 33 henkilöä, joista 29 täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset. Lisäksi hakuilmoituksen mukaan eduksi luettiin kokemus työpari- ja tiimityöskentelystä, ikäsekoitteisista ryhmistä ja muista joustavista opetusjärjestelyistä. Edelleen hakuilmoituksessa on todettu, että luokanopettaja työskentelee yhdessä toisten luokanopettajien kanssa 5 opettajan tiimissä. Ilmoituksessa todetaan, että koulu on työtä aktiivisesti kehittävä yhteisö, joka noudattaa vuosiluokkiin sitomatonta opetussuunnitelmaa, joten opetusryhmät muodostuvat eri-ikäisistä oppilaista. Koulu on Helsingin digitalisaation kehittämisen kokeilukoulu.

Haastatteluun kutsuttiin kahdeksan hakijaa, mm. oikaisuvaatimuksentekijä.

Asian oikeudellinen arviointi

Oikaisuvaatimuksen mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä täyttää kelpoisuusvaatimukset sekä hakukriteerit paremmin kuin virkaan valittu ja siksi hänet tulisi valita ko. virkaan. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan on erikoista, että vaikka hakuperusteena olivat työpari- ja tiimityöskentely, ikäsekotteiset ryhmät ja muut joustavat opetusjärjestelyt, ei oikaisuvaatimuksen tekijän ylivoimaisesti runsaimmalla kokemuksella ole ollut vaikutusta valintaan. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että virkaan valitun kohdalla on mainittu asioita, joista ei mainita mitään oikaisuvaatimuksen tekijän kohdalla, vaikka nämä koskevat myös oikaisuvaatimuksen tekijää.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 4 §:ssä säädetään luokanopettajan kelpoisuudesta.

Virkaan valittu on valmistunut kasvatustieteiden maisteriksi vuonna 2016. Lisäksi hän on kelpoinen käsityöopettaja. Virkaan valitulla on 3 vuoden ja 6 kuukauden opettajakokemus mm. Helsingin kaupungilla. Hän on toiminut Poikkilaakson ala-asteen koulussa luokanopettajana 1.8.2017 alkaen. Aluepäällikön selvityksen mukaan hänellä on kokemusta vuosiluokattomuudesta, ikäsekoitteisuudesta ja työpari- ja tiimityöskentelystä vuosi ja 6 kuukautta. Joustavista opetusjärjestelyistä hänellä on kokemusta 3 vuotta ja 6 kuukautta. Hänen vahvuutenaan on tiimiopettajuuteen perustuva opettajakoulutus.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on valmistunut kasvatustieteiden maisteriksi vuonna 2002. Aluepäällikön selvityksen mukaan oikaisuvaatimuksen tekijällä on opettajakokemusta 18 vuotta mm. Helsingin kaupungilla. Aluepäällikön selvityksen mukaan hänellä on kokemusta vuosiluokattomuudesta, joustavista opetusjärjestelyistä ja työpari- ja tiimityöskentelystä 12 vuotta. Edelleen hänellä on kokemusta ikäsekotteisuudesta 15 vuotta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on toiminut mm. Poikkilaakson ala-asteen koululla luokanopettajana 12 vuotta.

Virkaan valitulla ja oikaisuvaatimuksen tekijällä on virassa vaadittava muodollinen kelpoisuus ja hakuilmoituksessa eduksi katsottavaa erityisosaamista. Kummallakin on opettajakokemusta ja luokanopettajakokemusta. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on sitä pidemmältä ajalta ja vastaavasti oikaisuvaatimuksen tekijällä on myös eduksi katsottavaa erityisosaamista pidemmältä ajalta. Vaikka virkaan valitulla ei ole näin pitkää kokemusta, on hänellä aluepäällikön selvityksen mukaan tiimiopettajuuteen perustuva opettajakoulutus ja hänen työkokemuksensa on juuri tiimiopettajuudesta. Kummatkin ovat jalkauttaneet koulun opetussuunnitelmaa, mutta virkaan valitulla on tuoreen tiimiopettajuuteen perustuvan koulutuksen vuoksi ollut paremmat valmiudet toteuttaa sitä käytännössä.

Aluepäällikkö on valinnut tekemänsä kokonaisarvion perusteella henkilön, joka täyttää parhaiten hakuilmoituksessa edellytetyt vaatimukset ja eduksi luettavat seikat. Valintaa on puoltanut edellä todettu, virkaan valitun tiimiopettajuuteen perustuva opettajakoulutus sekä siihen liittyvät työkokemus ja koulun opetussuunnitelman toteuttaminen käytännössä.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Aluepäällikkö on harkintansa mukaan voinut valita kyseiseen luokanopettajan tehtävään valitsemansa henkilön. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että aluepäällikkö olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja aluepäällikön lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Perusopetuksen palvelukokonaisuus Perusopetuksen alueelliset palvelut alue 5 Perusopetuksen aluepäällikkö 5 20.02.2019 § 2

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Sauli Jukkala , rehtori, puhelin: 09 310 56901

This decision was published on 09.05.2019

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 260 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.