Lausuntopyyntö, ehdotus valtioneuvoston asetukseen sisäasioiden rahastoista tehtäviksi muutoksiksi, sisäministeriö

Pormestari päätti antaa sisäministeriölle seuraavan lausunnon sisäasioiden rahastojen valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta.

Ehdotettavien muutosten tavoitteena on yksinkertaistaa rahastoista tuettavien hankkeiden henkilöstökustannusten budjetointia ja raportointia mahdollistamalla vakioyksikkökustannusmallin käyttöönotto. Tällä hetkellä henkilöstökustannukset voidaan korvata ainoastaan tosiasiallisesti aiheutuneisiin ja maksettuihin hyväksyttäviin kustannuksiin perustuen. Menettelytapojen yksinkertaistamisella pyritään helpottamaan sekä tuen saajien että vastuuviranomaisen työtä ja vähentämään kummankin osapuolen hallinnollista taakkaa.

Helsingin kaupunki katsoo, että rahastojen hallinnointia tulee edelleen kehittää ja yksinkertaistaa, joten pyrkimys laajentaa yksinkertaisten kustannusmallien käyttöä on lähtökohtaisesti kannatettavaa. Yksinkertaistetut kustannusmallit vähentävät tuensaajan työmäärää erityisesti maksun hakemisvaiheessa ja vähentävät palkkaselvityksiin ja mahdollisiin lisäselvityksiin liittyviä hallinnollisia kuluja.

Ehdotettava malli perustuu niin sanotun horisontaaliasetuksen ((EU) N:o 514/2014) artiklaan 18. Mallissa henkilöstökustannusten määrittämiseksi sovellettava tuntitaksa laskettaisiin jakamalla vuotuinen bruttotyövoimakustannus 1720 tunnilla. Ehdotettu laskentatapa ei kaikissa tilanteissa kata täysin kaupungin tosiasiallisia henkilöstökustannuksia. Ero tosiasiallisten ja ehdotetun mallin mukaan laskettujen kulujen välillä ei ole huomattava, mutta Helsingin kaupunki katsoo, että mallissa tulee huomioida paremmin sen sopivuus myös kuukausipalkkaisten hankehenkilöiden osalta.

Vakioyksikkökustannusmallista olisi tarkoitus tulla jatkossa pääsääntöinen malli henkilöstökustannusten käsittelyyn. Helsingin kaupungin mielestä on tärkeää, että ehdotuksessa säilyisi myös nykyinen tosiasiallisiin kustannuksiin perustuva malli ja se olisi yhä käytettävissä perustellusta syystä.

Helsingin kaupungin mielestä on myös kannatettavaa, että uutta mallia testataan ennen uuden ohjelmakauden alkua. Jos uusi malli osoittautuu käytännössä toimivaksi, olisi sitä tarkoitus soveltaa uudella ohjelmakaudella.