Oikaisuvaatimus, rakennuslupapäätös, tontti 11295/1, Sörnäisten rantatie 1, Asunto Oy Haka

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti hyväksyä Asunto-osakeyhtiö Hakan tekemän oikaisuvaatimuksen kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat –palvelukokonaisuuden rakennusvalvontapalveluiden lupayksikön arkkitehdin rakennuslupapäätöksestä 12.2.2019 (§ 78) ja myöntää Asunto-osakeyhtiö Hakalle sen hakeman rakennusluvan.

Ympäristö- ja lupajaosto päättää lisäksi todeta, että arkkitehdin 12.2.2019 (§ 78) myöntämän rakennusluvan, Facta-tunnus 11-0318-19-D, yhteydessä on jo hyväksytty esitetyt pääpiirustukset rakentamisessa noudatettaviksi sekä otettu lupapäätökseen tarpeelliset määräykset.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon.

Oikaisuvaatimuksen alainen rakennuslupapäätös

Asunto-osakeyhtiö Haka on 23.5.2017 Lupapisteeseen jättämällään hakemuksella hakenut rakennuslupaa viiden jälkiasennushissin rakentamiselle omistamaansa asuinkerrostaloon sen porrashuoneisiin A, B, C, D ja E. Talo sijaitsee osoitteessa Sörnäisten rantatie 1/ Hakaniemen torikatu 4 olevalla tontilla 91-11-295-1.

Kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat –palvelukokonaisuuden rakennusvalvontapalveluiden lupayksikön arkkitehti on päätöksellään 12.2.2019 (§ 78) myöntänyt luvan jälkiasennushissien rakentamiseen porrashuoneisiin A, C, D ja E sekä evännyt haetun luvan B-porrashuoneen jälkiasennushissin rakentamiselle.

Arkkitehti on perustellut päätöstään evätyltä osin suojelunäkökohdilla. Arkkitehti lausuu päätöksensä perusteluissa asiasta tarkemmin seuraavaa: Rakennuksen arkkitehtuuri on kaupunkikuvallisesti näyttävää, ja sillä on ympäristössään edustava rooli. Rakennuksen arvoihin kuuluvat myös näyttävät pääporrashuoneet, joiden tilamuodoissa ja jäsentelyssä on huomattavia kulttuuri- ja rakennushistoriallisia arvoja. Erityisesti pääporrashuoneet B ja C edustavat erityisen hienovaraista arkkitehtuuria ja rakennusajalle tyypillisesti porrashuoneen merkityksen korostamista asuinkerrostaloissa. Nämä ovat rakennuksen pääportaikot, jotka johtavat isompiin asuntoihin sekä näiden tilapinnat ja rakennusosat ovat arvokkaammin käsiteltyjä. B-porrashuone on poikkeuksellinen rikasmuotoinen. Huomio kiinnittyy erityisesti porrassyöksyn erikoiseen muotoon; pohja on katkaistun ovaalin muotoinen ja porrassyöksyn keskelle jäävä aukko pisaran muotoinen. Suunnitelmissa esitetty hissiasennus turmelee porrassyöksyn keskelle jäävän aukon poikkeuksellisen kierteisen tasaisesti kaartuvan pisaran muodon ja samalla pääportaan arkkitehtuurin ytimen.

Oikaisuvaatimus

Asunto-osakeyhtiö Haka on tehnyt rakennuslupapäätöksestä oikaisuvaatimuksen muutoksenhakuajan kuluessa. Yhtiö pyytää kohteliaimmin, että kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto puoltaa myös B-portaaseen rakennettavan jälkiasennushissin rakennuslupahakemusta. Yhtiö on esittänyt oikaisuvaatimuskirjelmässään pyynnölleen yksityiskohtaiset perustelut.

Sovellettavat oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 116 §, 117 §, 117 a §, 117 b §, 117 d §, 117 e §, 117 j §, 118 §, 125 §, 133 §, 134 §, 135 §, 141 §, 187 § ja 192 §

Päätöksen perustelut

Asemakaava

Rakennuspaikan tontilla 91-11-295-1 on voimassa asemakaava numero 8790 vuodelta 1984, asemakaava on ympäristöministeriön vahvistama 10.12.1984. Tontti kuuluu asuinkerrostalojen korttelialueeseen (AK).

Tontin rakennus on varustettu asemakaavamerkinnällä sr-2. Tämä merkintä tarkoittaa seuraavaa: Suojeltava rakennus. Rakennus on kaupunkikuvallisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokas eikä sitä saa purkaa ilman rakennuslautakunnan lupaa. Rakennuslautakunta voi myöntää luvan purkamiseen vain, jos siihen on olemassa pakottava syy. Rakennuksessa ei saa suorittaa sellaisia lisärakentamis- tai muutostöitä, jotka tärvelevät katujulkisivujen tyyliä tai vesikaton perusmuotoa.

Rakennuksen porrashuoneita ei ole asemakaavassa suojeltu.

Kaupunginmuseon lausunto

Helsingin kaupunginmuseo on antanut lupakäsittelyn aikana suunnitellusta hankkeesta lausuntonsa rakennusvalvonnalle. Kaupunginmuseo toteaa 9.6.2017 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Sörnäisten rantatie 1 kiinteistö on todennäköisesti rakennusmestari Heikki Kaartisen v. 1908 suunnittelema näyttävä myöhäisjugendia edustava asuinrakennus, tiedot alkuperäisestä suunnittelijasta eivät ole säilyneet. Kohde on valmistunut Kallion työväenkaupunginosan sydämeen, muotoutumassa olleen Hakaniemen torin rakennusrintamaan. Rakennuksen arkkitehtuuri on kaupunkikuvallisesti näyttävää, ja sillä on ympäristössään edustava rooli. Rakennuksen arvoihin kuuluvat myös näyttävät pääporrashuoneet, joiden tilamuodoissa ja jäsentelyssä on huomattavia kulttuuri- ja rakennushistoriallisia arvoja. Pääporrashuoneiden osalta C-porrashuoneeseen voidaan asentaa hissi olevaan aukkoon. B-porrashuone on poikkeuksellisen rikasmuotoinen, kierteinen puolipyöreä muodoltaan, tässä hissiasennus leikkaa olevia porrasaskelmia n. 400 mm. Muutoksessa on tärkeää ylläpitää ja hyödyntää alkuperäisiä kaiteita ja materiaaleja, ja uudet yksityiskohdat tulee suunnitella detaljeiltaan ja materiaaleiltaan hyvin ympäristöön soveltuviksi. Porrassyöksyjen leikkaus B-porrassyöksyssä tulee olla mahdollisimman vähäinen. Kaupunginmuseolla ei ole muuta lausuttavaa hankkeesta.

Kaupunginmuseon lausunnosta käy siis ilmi, että kaupunginmuseo ei vastusta hissin rakentamista B-porrashuoneeseen. Kaupunginmuseo kiinnittää kuitenkin erityistä huomiota hyvän ja taitavan suunnittelun tärkeyteen.

Rakennusluvan käsittelyaika

Rakennuslupahakemus on jätetty Lupapisteeseen 23.5.2017. A-portaan hissi on suunniteltu sijoitettavaksi rakennusrungon ulkopuolelle, rakennuksen pihajulkisivuun sovittaen sekä samalla rakennuspaikan itäisen naapuritontin ja sen rakennuksen välittömään läheisyyteen. Tällaiselle ratkaisulle on tullut saada tämän naapuritontin omistajan suostumus. Tällainen kirjallinen suostumus on saatu vasta pitkien neuvottelujen jälkeen 20.12.2018. Rakennuslupapäätös on tehty pian tämän jälkeen 12.2.2019. Lupakäsittelyajan pituus on johtunut lähes kokonaisuudessaan rakennusvalvontaviranomaisesta riippumattomasta syystä.

Asian oikeudellinen arviointi

Rakennusluvan myöntäminen perustuu oikeusharkintaan. Jos rakennusluvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa, rakennuslupa on myönnettävä. Rakennusluvan myöntämisen edellytyksiä harkittaessa ei ole sallittua käyttää tarkoituksenmukaisuusharkintaa. Jos tällainen olisi sallittua, luvan osittaiselle epäämiselle olisi tässä tapauksessa olemassa perusteet. Päätöksenteon on kuitenkin nyt perustuttava lain säännöksiin ja asemakaavan määräyksiin.

Suunniteltu jälkiasennushissien rakentaminen rakennuksen kaikkiin portaisiin ei ole asemakaavan vastainen toimenpide. Hissien rakentaminen ei sisällä sellaisia lisärakentamis- tai muutostöitä, jotka tärvelevät katujulkisivujen tyyliä tai vesikaton perusmuotoa. Rakennusluvan myöntämisen edellytykset viiden hissin rakentamiselle rakennukseen ovat olemassa. Haettu rakennuslupa tulee myöntää.