Maksuperusteiden määrääminen, sosiaali- ja terveystoimiala, Kuljetuspalvelumatkojen omavastuuosuuksien muuttaminen

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kuljetuspalvelupäällikkö Tuomas Päivinen on kutsuttuna asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.

Helsingin seudun liikenne (HSL) on päättänyt muuttaa hinnoitteluaan 27.4.2019 alkaen. Uusi hinnoittelu perustuu neljään vyöhykkeeseen, jotka on nimetty kirjaimin ABCD alkaen Helsingin keskustasta. Lippujen hinta perustuu matkan pituuteen vyöhykkeinä. Aina tulee ostaa vähintään kahden vyöhykkeen lippu.

Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (3.8.1992/734) 1 §:n mukaan kunnallisista sosiaali- ja terveyspalveluista voidaan periä maksu palvelunkäyttäjältä, jollei lailla toisin säädetä. Edelleen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen (9.10.1992/912) 1 §:n mukaan asetuksessa mainituista kunnallisista sosiaali- ja terveyspalveluista saa periä asetuksessa säädetyt maksut, jollei erikseen toisin säädetä. Asetuksen 6 §:n mukaisesti vammaispalvelulain vaikeavammaisille järjestettävistä kuljetuspalveluista voidaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai muu siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu.

Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt 20.5.2014 § 203, että kuljetuspalvelumatkojen omavastuuosuudet muuttuvat HSL:n vastaavien lippujen hintojen muutosten mukaisesti vastaten aina voimassaolevaa HSL:n vastaavaa lipun hintaa. Tässä yhteydessä lautakunta päätti ottaa käyttöön niin sanotun seutuomavastuun. Seutuomavastuun käyttöönotto on jonkin verran vähentänyt matkoja naapurikuntiin.

Kuljetuspalvelujen omavastuuosuudet -taulukossa on kuvattu uudet ja vanhat kuljetuspalveluhinnat. Vanha hinta on 27.4.2019 alkaen noudatettava vastaava HSL:n lipun hinta. Esityksen mukaan uusi hinta on omavastuuosuus.

Kuljetuspalvelujen palvelualue on Helsinki ja sen naapurikunnat sekä Kauniainen.

Helsingissä omavastuut maksetaan pääsääntöisesti kertalippua vastaavana summana autoon kunkin matkan yhteydessä tai työ- ja opiskelumatkojen osalta kuukausilippua vastaavana summana pankkiin kuukausittain.

HSL:n lippujärjestelmän muutosta ei ole teknisesti mahdollista määrittää matkojen välitysjärjestelmään. Vyöhykerajat eivät seuraa kuntarajoja, vaan perustuvat HSL:n määrittämiin vyöhykkeisiin. Vyöhykkeet voidaan määrittää yksiselitteisesti pysäkkien osalta, mutta kuljetuspalvelumatkat lähtevät ja kohdistuvat melkein mihin tahansa karttapisteeseen. Ilman matkojenvälitysjärjestelmään rakennettua omavastuiden käsittelyä ei ole mahdollista noudattaa HSL:n vyöhykemallin mukaista ajattelua. Asiakas saattaa matkustaa joko AB-, BC-, CD-, ABC- tai ABCD-vyöhykkeillä kuljetuspalvelun palvelualueella.

Helsingissä on käytössä sama omavastuuosuus kaikissa muissa sosiaalihuollon asiakasmatkoissa kuin erityishuollon matkoissa.

Esitetty muutos vaikuttaisi asiakkaiden maksamiin kustannuksiin merkittävimmin seutualueella työssäkäyvien ja opiskelevien asiakkaiden osalta. Työmatkalaisen omavastuuosuus putoaa 106,50 eurosta 59,70 euroon kuukaudessa ja opiskelijalla 53,30 eurosta 32,80 euroon kuukaudessa.

Toinen merkittävä muutos tapahtuu seutumatkojen kertamaksujen osalta. Omavastuu putoaisi aikuisilla 4,60 eurosta 2,80 euroon ja lapsilla 2,30 eurosta 1,40 euroon matkaa kohden. Muut muutokset ovat pienempiä.

Seutuomavastuu on tuottanut kaupungille autoon maksettuina asiakasmaksutuloina noin 107 000 euroa vuonna 2018. Pankkiin seutuomavastuuta maksavia asiakkaita oli 2019 maaliskuussa 84 henkilöä, joiden osalta muutos omavastuussa alentaisi kaupungin tuloja noin 50 000 euroa. Näin ollen seutuomavastuusta luopuminen vähentäisi kaupungin tuloja alle 160 000 euroa vuositasolla. Kustannuksia voi jonkin verran nostaa matkojen mahdollinen pidentyminen, mikäli asiakkaat tekevät muutoksen seurauksena enemmän matkoja lähikuntiin. Tämän vaikutusta on mahdotonta arvioida.

Vantaa on päättänyt luopua niin sanotusta seutuomavastuusta ja siirtyä kaikilla matkoilla yhteen 2,80 euron (lapsilla lastenlippu) omavastuuseen vammaispalvelulain (VpL) mukaisten matkojen osalta. Vantaan järjestelmässä omavastuuosuus on 1,8 euroa, koska asiakkaat maksavat euron tilausmaksun taksikeskukselle

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Muutos pääasiassa alentaa asiakkaiden osuutta kuljetuspalvelumatkojen kustannuksista ja mahdollistaa asiakkaiden liikkumista aiempaa enemmän.

This decision was published on 29.05.2019

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.