Velvoitteen asettaminen, rakennustöiden loppuunsaattaminen ja luvattoman päiväkotikäytön kieltäminen, Kellosilta 2, Asunto Oy Helsingin Kellosilta 2

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti velvoittaa Asunto Oy Helsingin Kellosilta 2:n kiinteistön 91-17-34-2 haltijana, ********** toimistotilan hallintaan oikeuttavien osakkeiden omistajina sekä Semai avoin yhtiön toiminnanharjoittajana ja vuokralaisena nyt asetettavan sakon uhalla saattamaan rakennusluvan 17-1884-16-D ja siihen myönnetyn muutosluvan 17-1036-20-DM mukaiset rakennustyöt loppuun siten, että hankkeesta voidaan toimittaa lopullinen loppukatselmus 31.7.2020 mennessä. Asianosaisilla on mahdollisuus myös lopettaa rakennusluvan vastainen toiminta liiketiloissa vapautuakseen tällä päätöksellä asetettavasta velvoitteesta.

Kullekin velvoitetulle erikseen asetettavan juoksevan uhkasakon kiinteä peruserä on viisituhatta (5000) euroa ja lisäerä tuhat viisisataa (1500) euroa jokaiselta yhden kuukauden ajanjaksolta, jolloin kyseistä velvoitetta ei ole noudatettu.

Koska velvoitetut ovat yli kolmen vuoden ajan laiminlyöneet velvollisuutensa saattaa tilanne lainmukaiseksi, määrää kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 122 §:n nojalla, että asetettua velvoitetta on noudatettava mahdollisesta valituksesta huolimatta. Helsingin hallinto-oikeus voi mahdollista valitusta käsitellessään kieltää jaoston päätöksen täytäntöönpanon.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston hyväksymän rakennusvalvontataksan 20 §:n mukainen valvontamaksu kaupungin suorittamista valvontatoimenpiteistä on tuhat (1000) euroa, jonka Semai avoin yhtiö on tällä päätöksellä velvollinen maksamaan kaupungille.

Jos kiinteistö tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai tiedottamisesta on huolehdittava muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava kirjallisesti Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden rakennusvalvontapalveluille luovutuksensaajan nimi ja osoite.

Pöytäkirjanote maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

Pöytäkirjanote liitteineen saantitodistuksella velvoitetuille.

Asian käsittely rakennusvalvonnassa

Osoitteessa Kellosilta 2, tontilla 91-17-34-2 rakennetussa asuinkerrostalorakennuksessa on toiminut päiväkoti vuodesta 2016. Asunto Oy Helsingin Kellosilta 2:n hakemuksesta tontille on myönnetty rakennuslupa päätöksellä 5.7.2016 § 190 (17-1884-16-D). Kyseisen luvan lupamääräyksissä vaadittua iv-työnjohtajaa ei ole hyväksytetty eikä lupamääräyksiin kirjattuja katselmuksia ei ole pidetty. Päiväkotitoimintaa ei olisi saanut aloittaa tiloissa, ennen kuin rakennusluvan lupamääräykset on täytetty.

Rakennusvalvonta on suorittanut 5.2.2018 paikallakäynnin, jossa kiinteistönomistajan edustajaa, vastaavaa työnjohtajaa ja pääsuunnittelijaa on kehotettu laatimaan selvitys tapahtumien kulusta ja siitä, milloin ja kenen luvalla tilat on otettu käyttöön. Heille on kerrottu, että kiinteistönomistajan edustajan tulee pyytää loppukatselmus, johon vastaavan työnjohtajan ja pääsuunnittelijan tulee osallistua. Vastaavalle työnjohtajalle on annettu erillinen huomautus tehtäviensä laiminlyönnistä.

Asunto Oy Helsingin Kellosilta 2 on hakenut 3.3.2020 muutoslupaa rakennuslupaan 17-1884-16-D yhden ryhmähuoneen ja WC-tilojen muutoksia varten. Rakennusluvassa on määrätty muun ohella, että koska tilat on jo otettu käyttöön, on rakennustöiden oltava tehtynä ja loppukatselmuksen pidetty 31.7.2020 mennessä.

Rakennusvalvonta on lähettänyt kiinteistönomistajalle ja toiminnanharjoittajalle tarkastuslausunnon koskien töiden loppuunsaattamiseksi asetettavaa velvoitetta 12.5.2020 saantitodistuskirjeellä.

Toiminnanharjoittaja on sähköpostitse toimitetussa vastineessaan 18.5.2020 ilmoittanut, että työt tulee olemaan tehtynä 31.7.2020.

Taloyhtiö on saanut tarkastuslausunnon tiedoksi 22.5.2020 eikä ole antanut vastinetta asiassa.

Osakkeenomistajat ovat saaneet tarkastuslausunnon tiedoksi 27.5.2020, mutta eivät ole antaneet omia vastineita asiassa.

Päätöksen perustelut

Maankäyttö- ja rakennuslain 153 ja 153 a §:n mukaan rakennuksen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin rakennusvalvontaviranomainen on hyväksynyt sen loppukatselmuksessa tai osittaisessa loppukatselmuksessa käyttöön otettavaksi.

Taloyhtiö on rakennusluvan hakijana vastuussa rakennuslupapäätöksen noudattamisesta. Rakennusluvan määräysten toteuttamatta jättämisestä johtuen rakennusvalvonta ei ole voinut varmistua siitä, että päiväkoti toimii tiloissa, jotka ovat turvalliset ja terveelliset ja muutoinkin rakennusluvan mukaiset. Laiminlyödessään edellä mainitut velvollisuutensa Asunto Oy Helsingin Kellosilta 2 toimii maankäyttö- ja rakennuslain 153 §:n vastaisesti.

Asunto Oy Helsingin Kellosilta 2 on rakennusluvan hakijana ja hankkeeseen ryhtyvänä vuosien ajan laiminlyönyt ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin myönnetyn rakennusluvan mukaisten töiden loppuunsaattamiseksi ja luvattoman käytön lopettamiseksi, kun tila on otettu käyttöön ennen maankäyttö- ja rakennuslain 153 tai 153 a §:ssä edellytettävää käyttöönoton hyväksymistä. Semai avoin yhtiö on kyseisen osakehuoneiston vuokralaisena ja toiminnan harjoittajana niin ikään laiminlyönyt vuosien ajan ryhtyä toimenpiteisiin luvattoman käytön lopettamiseksi, kun tila on otettu käyttöön ennen maankäyttö- ja rakennuslain 153 tai 153 a §:ssä edellytettävää käyttöönoton hyväksymistä.

Velvoitteen asettaminen on välttämätöntä tilanteessa, jossa kiinteistöomistajalla on ollut yli kolmen vuoden ajan tieto rakennusluvassa asetetuista lupaehdoista, mutta tästä huolimatta rakennuslupaa ei ole toteutettu rakennusluvan ja maankäyttö- ja rakennuslain ehtojen mukaisesti. Rakennuslupaa on haettu, mutta sen lupaehtojen mukaisesti ei ole toimittu. Toimintaa on kuitenkin jatkettu katkeamatta.

Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Tilaa on rakennusluvan hakijan, Asunto Oy Helsingin Kellosilta 2:n, tieten käytetty päiväkotina ilman asianmukaista rakennuslupaa. Koska rakennusluvan hakija, toiminnanharjoittaja ja osakkeenomistajat ovat samat kuin viimeisimmän toteutetun rakennusluvan vastaisen toiminnan alkaessa vuonna 2016, on luvan asianmukaisen loppuunsaattamisen kannalta perusteltua asettaa kullekin asianosaisista velvoite töiden loppuunsaattamiseksi.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 125 §, 153 §, 153 a §, 170 §, 182 §

Uhkasakkolaki 6 §, 7 §, 8 §, 9 §, 18 §, 19 §, 20 §, 22 §, 23 §, 24 §

Laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 122 §