Poistumisturvallisuusselvitys, Kustaankartanon monipuolinen palvelukeskus, Sosiaali- ja terveystoimiala

Poistumisturvallisuuden toteuttamismääräys koskee Sosiaali- ja terveystoimialan kohdetta Kustaankartanon seniorikeskus osoitteessa Oltermannintie 32, 00620 Helsinki. Päätös liittyy toiminnanharjoittajan laatimiin poistumisturvallisuusselvityksiin (2.7.2014 ja 6.9.2018) ja sen perusteella tehtyyn poistumisturvallisuuden arviointiin (5.12.2018).

Pelastusviranomaisen arvion mukaan poistumisturvallisuus ei kaikilta
osin täytä pelastuslain 18 §:ssä säädettyjä vaatimuksia. Tällä perusteella toiminnanharjoittaja velvoitettiin laatimaan pelastuslain 20 § mukainen suunnitelma poistumisturvallisuuden parantamisesta (poistumisturvallisuuden toteuttamissuunnitelma). Toiminnanharjoittaja on toimittanut suunnitelman B-, C- ja H-rakennusten osalta 28.9.2020 ja H-talon suunnitelmaa on täydennetty 21.6.2021. Toiminnanharjoittajan ja kiinteistön omistajien kanssa on käyty neuvotteluja poistumisturvallisuuden parantamistoimista mm. 29.3.2021 Teamsin välityksellä sekä sähköpostitse. Pelastusviranomaisen arvion mukaan poistumisturvallisuutta ei voida saattaa vaatimusten mukaiseksi toteuttamissuunnitelmissa esitetyillä toimenpiteiden aikatauluilla.

Alustava päätös poistumisturvallisuuden toteuttamismääräyksestä toimitettiin toiminnanharjoittajalle ja kiinteistöjen omistajille tiedoksi 20.1.2022. Kaupunkiympäristön toimialan laatima vastine koskien rakennuksia B ja C on saatu 18.2.2022. Vastineessa ei ole esitetty sellaisia asioita, jotka muuttaisivat asian tilannetta olennaisesti. H-rakennuksen osalta ei ole saatu vastinetta.

Poistumisturvallisuuden saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi pelastusviranomainen antaa seuraavat korjausmääräykset:

Korjausmääräys:

Seniorikeskuksen rakennukset B, C ja H tulee varustaa automaattisella sammutuslaitteistolla (CEA 4001 standardin mukainen tai vastaava).

Määräaika: 31.12.2023

Ehdot:

Edellä mainitun korjausmääräyksen lisäksi ehtoina riittävälle poistumisturvallisuudelle ja poistumisturvallisuuden ylläpitämiselle ovat päätöksen liitteenä olevat yleiset ehdot.

Aiemman päätöksen ja siinä mainittujen perusteluiden mukaisesti poistumisturvallisuus ei pelastusviranomaisen arvion mukaan täytä pelastuslain 18 §:ssä säädettyjä vaatimuksia (poistumisturvallisuuden arviointi 5.12.2018) B-, C- ja H-talojen osalta.

Toiminnanharjoittaja on esittänyt v. 2020 ja 2021 toteuttamissuunnitelmissa seuraavat toimenpiteet B- ja C-taloihin:
- Asiakkaiden vuoteisiin hankitaan pelastuspatjat.
- Jokaisen kerroksen kansliaan lisätään paloilmoittimen näyttöpaneeli.
- Sammutuslaitteiston asentaminen v. 2022.
- Vanha paloilmoitin päivitetään ajanmukaiseksi.
- B-talon 1, kerroksen portaikossa olevan palotaulun yhteyteen lisätään jokaisen kerroksen palo-osastokartta ja pelastuskarttojen päivitys.

Esitetyt toimenpiteet H-taloon:
- Pelastuslakanat jokaiseen vuoteeseen H1, H2 ja H3 osastoille.
- Paloturvallisuuteen liittyvät ilmoittimet ja hälyttimet H-talon peruskorjauksen yhteydessä v. 2021.

Toiminnanharjoittajan ja kiinteistöjen omistajien kanssa v. 2020 ja 2021 käytyjen neuvottelujen ja heiltä saatujen tietojen perusteella automaattisen sammutuslaitteiston asennusta ei oltu suunniteltu eikä sitä oltu toteuttamassa vuoden 2022 aikana.

B- ja C rakennusten omistajalta (KYMP) ja toiminnanharjoittajalta 18.2.2022 saadussa vastineessa on esitetty automaattisen sammutuslaitteiston hanketta aloitettavaksi vuoden 2022 aikana. Toteuttamissuunnitelmassa ei ole esitetty minkäänlaista aikataulua hankkeen toteuttamiselle.

Automaattisen paloilmoittimen uudistus on tehty B- ja C-talojen osalta ja siinä on lisätty osastojen kanslioihin näyttölaitteet, joista hälyttävä tila selviää selkeänä tilatietona. Hälytystieto ei kuitenkaan välity muihin rakennuksiin. Vaikka paloilmoittimen uudistuksella hälytyksen paikannus nopeutuu, ei sillä saada poistumisturvallisuutta riittävässä määrin parannettua.

Toteuttamissuunnitelmien perusteella poistumisturvallisuutta ei pelastusviranomaisen arvion mukaan voida saattaa vaatimusten mukaiselle tasolle riittävän nopeasti. Sammutuslaitteiston asennusten aikataulusta ei ole tietoa.

Mikäli toiminnan luonne, asukasmäärät ja asukkaiden toimintakyky sekä henkilökunnan määrä ja valmius pelastustoimenpiteisiin pysyvät nykyisellä tasolla, edellyttää poistumisturvallisuuden varmistaminen pelastusviranomaisen arvion mukaan myös rakenteellisen paloturvallisuuden ja paloteknisen suojaustason parantamista.

Automaattisella sammutuslaitteistolla on tilasto- ja tutkimustiedon perusteella seuraavat vaikutukset poistumisturvallisuuteen:
- sammuttaa palon/rajoittaa paloa syttymistilassa
- estää/hidastaa olosuhteiden muuttumisen hengenvaarallisiksi muissa tiloissa
- antaa lisäaikaa asukkaiden evakuoimiselle muista tiloista

Automaattisen sammutuslaitteiston asennus voidaan tehdä erillisenä toimenpiteenä tai liittää se tuleviin korjaus- ja parannushankkeisiin. Pelastusviranomainen suosittelee, että sammutuslaitteiston asentaminen suunnitellaan ja toteutetaan kokonaisuutena, jossa huomioidaan myös muut rakenteelliset ja tekniset palo- ja poistumisturvallisuuteen liittyvät asiat.

Annettuja korjausmääräyksiä on noudatettava annettuun määräaikaan mennessä. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella.

Päätöksen säädösperusteet:

Pelastuslaki 379/2011 18 §, 19 §, 20 §, 21 §, 81 §, 82 §