Lausuntopyyntö, varhaiskasvatuksen sekä esi- ja perusopetuksen tasa-arvorahan vakiinnuttamisen lainsäädäntömallista, Opetus- ja kulttuuriministeriö

Päätös

Pormestari päätti antaa opetus- ja kulttuuriministeriölle seuraavan lausunnon lainsäädäntömallista varhaiskasvatuksen sekä esi- ja perusopetuksen tasa-arvorahan vakiinnuttamiseksi:

Helsingin kaupunki pitää ehdotusta lainsäädäntömallista kokonaisuudessaan ja lähtökohtaisesti hyvänä ja oikeansuuntaisena. Kansallisen rahoitusmallin vakiinnuttaminen varhaiskasvatukseen sekä esi- ja perusopetukseen tasaa lasten oppimisen lähtökohtia ja näin vahvistaa elinikäisen oppimisen tavoitteita. Vakiintunut rahoitusmalli on perusteltu, sillä hankkeilla tai erillisrahoituksella ei voida riittävällä tavalla tukea pitkäjänteistä ja ennakoivaa koulutuksellista tasa-arvoa edistävien toimenpiteiden suunnittelua ja toteutusta. On myös oleellista, että rahoituksen taso mitoitetaan siten, että sillä voidaan vastata mallille esitettyihin tavoitteisiin ja torjua yhteiskunnallista ja alueellista eriytymistä varhaiskasvatuksessa ja opetuksessa myös tosiasiallisesti.

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslakiin lisättäväksi ehdotettava säännös koulutuksellisen tasa-arvon valtionavustuksesta on kannatettava. Myös avustuksen myöntämistä valtionavustuksen hakukriteerit täyttävälle varhaiskasvatuksen järjestäjälle sekä esi- ja perusopetuksen järjestäjälle kaupunki pitää hyvänä. Mallissa myönteisen erityiskohtelun resurssit kohdentuvat varhaiskasvatuksen toimipaikka- ja koulukohtaisten kriteerien perusteella, eivätkä esimerkiksi koko kuntaa koskevien indikaattorien perusteella tai postinumeroalueen perusteella. Mallissa esitetyt myöntökriteerit ja avustuksen käyttötarkoitus vaikuttavat kaupungin näkemyksen mukaan oikeansuuntaisilta. Myös taloudellisen raportoinnin painottamista avustuksen saajan selvityksessä avustuksen käytöstä kaupunki pitää tarkoituksenmukaisena.

Mallissa vaikuttavuuden seurannassa huomioitaisiin jatkossa erikseen määriteltävät varhaiskasvatuksen sekä esi- ja perusopetuksen yhdenvertaisuus- ja tasa-arvotekijöihin liittyvät valtakunnalliset seurantakriteerit. Tämä vahvistaa ennustettavuutta ja pysyvyyttä riittävien ja oikea-aikaisten palveluiden toteuttamiseksi.

Helsinki pitää tärkeänä, että tasa-arvorahan vakiinnuttamista koskeva, syksyllä 2021 käynnistyvä lainvalmistelu toteutetaan tiiviissä yhteistyössä kuntien kanssa.