Hankesuunnitelma, uudisrakennus, Veturitie, Pasilan peruskoulu ja Pasilan päiväkoti

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Projektplanen gäller nybyggnaden för Pasilan peruskoulu och daghemmet Päiväkoti Pasila. Byggnaden uppförs mitt i det nya bostadsområdet i Mellersta Böle, i ett kvartersområde mellan Överhettargatan och Vedskorstensberget, som för närvarande håller på att byggas.

Nybyggnaden ersätter Pasilas peruskoulus nuvarande lokaler, som finns på tre olika adresser och är otillräckliga för det växande antalet barn i området. Dessutom innehåller nybyggnaden lokaler för ett daghem som ska grundas.

En gemensam fastighet för skola och daghem möjliggör synergieffekter, exempelvis sambruk av vissa lokaler. Lösningen möjliggör dessutom en flexibel rumsdisposition, sänker kostnaderna och förstärker lärostigens enhetlighet. Gemensamma lokaler för skolan och daghemmet är till exempel matsalen, lokalerna för slöjd och gymnastiksalen.

I planeringen av lokalerna har fungerande, öppna och ljusa lösningar eftersträvats. Projektets funktionella mål är lokaler som kan användas effektivt och mångsidigt och som stöder verksamhet som är förenlig med den nya läroplanen och syftet med småbarnspedagogiken. Användningen av informations- och kommunikationsteknik kommer att inneha en central roll i undervisningen. Utgångspunkten för lokalplaneringen är trygga och tillgängliga lokaler för undervisning och småbarnspedagogik med beaktande av i synnerhet lokalernas goda akustik och brandsäkerhet. En energieffektiv helhet har varit ett särskilt mål i planeringen.

Avsikten är att nybyggnaden tas i bruk i oktober 2024.

Fostrans- och utbildningsnämnden godkände behovsutredningen 14.4.2020 och gav 2.11.2021 ett utlåtande där den tillstyrker projektplanen.

Projektplanen finns som bilaga 1. Bilagorna till projektplanen finns i bilagematerialet.

Behov

Pasilan peruskoulu behövs som en bestående del av skolnätverket i Böle med omnejd och i Norra Helsingfors storområde i allmänhet. Pasilan peruskoulus nuvarande lokaler räcker inte till för skolans cirka 600 elever och det växande servicebehovet i området.

Enligt befolkningsprognosen kommer behovet av lokaler för finskspråkig skolundervisning och platser inom den finskspråkiga småbarnspedagogiken att öka i Böle distrikt och delområdet Månsasparken, som hör till det nya Böleområdet. Under åren 2022–2033 uppskattas antalet barn i åldern 1–6 öka med ungefär 700 och antalet 7–15-åringar med ungefär 1 150. När nybyggnaden står klar i slutet av 2024 uppskattas antalet barn under skolåldern ha ökat med ungefär 400 och antalet barn i grundskoleåldern med 450. Befolkningen i området beräknas fortsätta växa efter 2033.

Fostrans- och utbildningssektorns servicenät utvecklas utgående från att dess enheter är ekonomiska och fungerande till sin storlek. I planeringen av servicenätet har staden beaktat den befintliga lokalkapaciteten och kapaciteten som är under byggnad, en säker och fungerande byggplats samt hela serviceområdets långsiktiga utveckling.

Nybyggnaden utgör en del av områdets servicenät och kommer även att erbjuda lokaler för olika slag av invånar- och föreningsverksamhet, ungdomsverksamhet och arbetarinstitutet under kvällar och veckoslut.

Pasilan peruskoulus och daghemmet Päiväkoti Pasilas nybyggnad

Nybyggnaden som planerats för Pasilan peruskoulu och daghemmet Päiväkoti Pasila ska uppföras mitt i det nya bostadsområdet i Mellersta Böle, i ett kvartersområde mellan Överhettargatan och Vedskorstensberget. Byggnaden ska uppföras på tomterna 1 och 2 i kvarteret. De ligger i en sluttning och har en höjdskillnad som motsvarar ungefär en våning. Nybyggnadens tomt är centralt belägen med tanke på servicenätverket.

I området gäller detaljplan nr 12360, där tomterna utgör kvartersområde för allmänna byggnader. Byggrätten på kvarterets tomter uppgår till 11 500 m² vy, varav skolans andel är 10 000 m² vy och daghemmets andel 1 500 m² vy. I planerna föreslås en byggrätt på 11 056 m² vy, varav skolans andel är 9 440 m² vy och daghemmets andel 1 616 m² vy.

Enligt detaljplanen ska gårdarna där skolans elever vistas under rasterna i huvudsak anläggas i taknivå. Det ska finnas en förbindelse från Vedskorstensberget till skolans innergård. Tekniska lokaler och anordningar, som ventilationsrum, ska integreras i byggnaden. Gårdsdäcket ska beläggas med ett material som släpper igenom vatten.

För projektet ansöker man om tillstånd att avvika från bestämmelserna i detaljplanen i fråga om fasadens material, byggnadsytan, gårdsdäckets ungefärliga höjd och det högsta tillåtna våningsantalet för byggnadsytans delområden.

Två skyddsrum i armerad betong i klass S1 ska byggas i byggnaden.

År 2020 ordnades en inbjudningstävling om planeringen av grundskolans och daghemmets nybyggnad för att finna en huvud- och arkitektplanerare för projektet.

Projektplanen för nybyggnaden

Nybyggnad dimensioneras för 1 000 elever i årskurserna 1–9. Det nya daghemmet som grundas får 200 platser. Staden har som mål att inhysa det växande antalet barn under skolåldern och i grundskoleåldern i området i den nya skolbyggnaden och lokalerna för förskoleundervisning och småbarnspedagogik som finns i samma byggnad. I nybyggnaden ingår trygga, hälsosamma och tillräckliga lokaler som erbjuder goda förutsättningar för skolans och daghemmets verksamhet.

Lokalerna planeras så att de är säkra och lätta att överblicka och även lämpar sig för barn, unga och vuxna med sinnesnedsättning eller nedsatt rörelseförmåga. Särskild vikt fästs vid inomhusluftens kvalitet, belysning, brandsäkerhet, ljuddämpning och tillgänglighet.

Eleverna kommer att tillbringa rasterna på en gård på gårdsdäcket i nivå med tredje våningen med direkt förbindelse till skolans funktionsområden, Vedskorstensberget och Ångparkens område. Daghemsgården ska anläggas i två plan i norra delen av kvarteret.

Skolgården ska få områden för olika verksamheter och mångsidiga hobbyredskap som uppmuntrar till fysisk aktivitet. Daghemmets gårdsområden förses med lekredskap som främjar fysisk aktivitet och syftet med småbarnspedagogiken. I planeringen och utrustningen av gårdsområdena beaktas säkerheten, möjligheten till övervakning, gemenskapen, den fysiska aktiviteten och möjligheten att mångsidigt använda gårdarna som lär- och lekrum.

Idrottsanläggningarna kan användas av kultur- och fritidssektorn under vardagskvällar och veckoslut. I planeringen förbereder sig staden på att största delen av undervisningslokalerna kan användas exempelvis för klubbverksamhet utanför skoltid. Skolan ska fungera som inkvarteringsskola.

Projektets omfattning

Nybyggnadsprojektet omfattar 13 177 m² bruttoyta, 10 367 m² lägenhetsyta och 7 902 m² effektiv yta, varav skolans andel är 6 666 m² effektiv yta och daghemmets 1 236 m² effektiv yta. Byggnadens volym är 65 600 m³. I kvarteret 17108 har skolans tomt en yta på 4 430 m² och daghemmets tomt en yta på 658 m². Tomterna i kvarteret har en totalyta på cirka 5 088 m². En process för att slå ihop tomterna har inletts och ska slutföras innan man ansöker om bygglov.

Projektets byggkostnader och finansiering

I tillämpningsanvisningarna för 2022 års budget ingår som ett mål för planeringen och byggandet av lokalprojekt att kostnaderna inte överstiger 4 000 euro/m².

För att målet ska uppnås har kostnaderna minskats, i huvudsak på basis av kostnadsberäkningen, genom stora ändringar i byggnadsmassan och konstruktionerna samt genom ett antal smärre ändringar. Genom ändringarna har man uppnått kostnadsbesparingar på ungefär två miljoner euro. Efter kostnadsminskningen får de sammanlagda byggkostnaderna för projektet uppgå till högst 56 600 000 euro (4 295 euro/m² bruttoyta) exklusive mervärdesskatt i prisnivån för juli 2021.

Tomten där nybyggnaden planeras är trång, vilket förutsätter dyra planeringslösningar, bland annat takgårdar och andra särskilda konstruktioner. Exempel på dessa är den västra sidans utrymme med låsplattor och väggen med borrade pålar utanför tomten, uppfarterna och ramperna till takgårdarna för det maskinella vinterunderhållet, infiltrationslösningarna för dagvatten och integrationen av de tekniska lokalerna i byggnadsmassan. De sammanlagda kostnaderna på grund av utrymmesbristen och de särskilda konstruktionerna uppskattas uppgå till cirka 5–6 miljoner euro.

En gemensam fastighet för skolan och daghemmet stöder verksamhet som följer den moderna läroplanen och möjliggör funktionella synergieffekter. Projektets kostnader blir högre också på grund av den moderna läroplanens krav på teknik och audiovisuell utrustning, de tekniska kraven för att rumsdispositionen ska vara flexibel och kravet att lokalerna ska kunna användas för medborgarverksamhet på vardagskvällar och veckoslut. Dessutom har särskild vikt lagts vid tillgänglighetskraven, framför allt med tanke på personer med sinnesnedsättning eller nedsatt rörelseförmåga. Projektet är viktigt och brådskande för att staden ska kunna ordna småbarnspedagogiken och grundskoleundervisningen i området.

I projektplaneringen har staden strävat efter så kostnadseffektiva lösningar som möjligt som ändå uppfyller de ovannämnda funktionella, tekniska och stadsbildsmässiga kraven.

Stadsmiljösektorns servicehelhet byggnader och allmänna områden anser att kostnadsmålet på 4 000 euro per bruttokvadratmeter för investeringsprojekt med anledning av ovanstående kan överskridas så att maximipriset blir 4 295 euro/m² bruttoyta, så att staden kan fortsätta förbereda konkurrensutsättningen av projektet för entreprenad.

I byggnadsprogrammet för husbyggnadsprojekt 2022–2031, som ingår som bilaga i 2022 års budget, har det reserverats sammanlagt 48 miljoner euro för att planera och genomföra projektet, utgående från att projektet genomförs 2022–2024. För att projektet ska kunna genomföras krävs dock 56,6 miljoner euro i finansiering, vilket kommer att beaktas när förslaget till ett nytt byggnadsprogram bereds.

Lokalkostnad för fostrans- och utbildningssektorn

Den interna månadshyran för nybyggnaden är 29,11 euro/m² lägenhetsyta, sammanlagt cirka 301 783 euro i månaden och cirka 3 621 400 euro om året. Grunden för hyran per kvadratmeter är 10 367 m² lägenhetsyta. Kapitalhyrans andel är 25,07 euro/m² lägenhetsyta och underhållshyrans andel 3,54 euro/m² lägenhetsyta, där stadsmiljösektorns administrativa kostnader på 0,50 euro/m² lägenhetsyta ingår.

Avkastningskravet är 3 % och avskrivningstiden är 30 år. Den slutliga kapitalhyran justeras efter de verkliga kostnaderna. Underhållshyran justeras så att den motsvarar underhållshyran vid tidpunkten då projektet slutförs.

Projektets genomförande och tidtabell

Projektplanen har utarbetats i samarbete mellan stadsmiljösektorn och fostrans- och utbildningssektorn. I samband med projektplaneringen har bland annat representanter för byggnadstillsynen, miljötjänsterna och räddningsverket vid stadsmiljösektorn samt samarbetspersonalen vid fostrans- och utbildningssektorns arbetarskydd hörts som experter.

Projektets genomförandeansvar och underhållsansvaret för byggnaden hör till tjänsten lokaler inom stadsmiljösektorns helhet för byggnader och allmänna områden.

Enligt projektplanen ska byggandet inledas i oktober 2022 och lokalerna stå klara i oktober 2024.

Tillfälliga lokaler

Eftersom Pasilan peruskoulu ska verka i sina nuvarande lokaler tills projektet är slutfört behövs inga tillfälliga lokaler. Trots detta förbereder sig staden på att ordna tillfälliga lokaler om antalet barn växer snabbare än uppskattat. För att svara på det ökande servicebehovet i området ämnar staden hyra tillfälliga lokaler av volymelement för grundskoleundervisningen och småbarnspedagogiken i Postparkens område i Norra Böle. Staden har som mål att lokalerna ska vara klara att användas 1.8.2022.

Pasilan peruskoulus nuvarande lokaler

När skolans och daghemmets nybyggnad har tagits i bruk tänker fostrans- och utbildningssektorn avstå från lokalerna på adressen Magistratsgatan 3, som används av Pasilan peruskoulu och av daghemmet Susanna för förskoleundervisning. Fostrans- och utbildningssektorn kan fortsätta använda lokalerna på adressen Savolaxgatan 3. Dessutom har skolan använt några tillfälliga klassrum på adressen Savolaxgatan 4. Fostrans- och utbildningssektorn kommer fortsättningsvis att behöva lokalerna på Savolaxgatan 4 eftersom de i huvudsak används av yrkesinstitutet Stadin ammattiopisto.

Fostrans- och utbildningssektorn följer årligen upp elevantalen och befolkningsprognoserna när den planerar sitt servicenät och uppdaterar utrymmesbehovet på basis av uppföljningen. Stadsmiljösektorn utreder hur de lokaler som fostrans- och utbildningssektorn inte behöver kan användas och utvecklas framöver.

Fostrans- och utbildningsnämndens utlåtande

Fostrans- och utbildningsnämnden har 2.11.2021 (§ 360) tillstyrkt projektplanen i sitt utlåtande och konstaterat att denna bra svarar mot de funktionella målen för fostran och utbildning. Samtidigt fattade fostrans- och utbildningsnämnden beslut om att grunda ett nytt daghem förutsatt att stadsfullmäktige godkänner projektplanen.

Fostrans- och utbildningsnämnden förutsätter i sitt utlåtande att staden ska fästa särskild uppmärksamhet vid att takgården blir säker för alla. Dessutom förutsätter nämnden att fostrans- och utbildningssektorn följer upp hur antalet barn och unga i Böleområdet utvecklas och utreder behovet att fortsätta använda Pasilan peruskoulus lokaler eller tomt vid Magistratstorget 1 även efter att nybyggnaden blivit klar.

Utlåtandet finns i sin helhet i ärendets beslutshistoria.

Befogenheter

I enlighet med 7 kap. 1 § 3 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om projektplaner vars kostnadskalkyl överstiger 10 miljoner euro.

Kaupunginhallitus 06.06.2022 § 424

Päätös

30.05.2022 Pöydälle

23.05.2022 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Suvi Rämö, hallintoasiantuntija, puhelin: 310 32174

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 02.11.2021 § 360

Päätös

Käsittely

12.10.2021 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Ulla Manninen, projektiarkkitehti, puhelin: 310 22493

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 07.10.2021 § 85

Esitys

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Pekka Panhelainen, projektinjohtaja, puhelin: 310 38229

Reetta Amper, projektinjohtaja, puhelin: 310 38283

Jarmo Raveala, yksikön päällikkö, puhelin: 310 23466

This decision was published on 21.06.2022

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast besvärstidens sista dag under besvärsmyndighetens öppettid.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet avsändes, om inte något annat påvisas.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Ändringssökanden ska framföra besvärsgrunderna innan besvärstiden går ut.

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress fram till 24.12.2021 är den följande

Förvaltningsdomstolens besöksadress från och med 27.12.2021 är den följande

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligen. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften ska uppges:

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn och kontaktuppgifter uppges. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också dennes kontaktuppgifter uppges. Medan besvären är anhängiga ska förvaltningsdomstolen utan dröjsmål underrättas om ändringar i kontaktuppgifterna.

Besvären ska också innehålla uppgift om postadress och eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

När den som har begärt omprövning anför besvär över det beslut som fattats med anledning av begäran om omprövning, får denne lägga fram nya grunder för sina yrkanden. Ändringssökanden i fråga får framställa nya yrkanden endast om de grundar sig på förändrade förhållanden eller på omständigheter som ändringssökanden fått kännedom om efter det att tidsfristen för begäran om omprövning gått ut.

Till besvärsskriften ska följande fogas:

Rättegångsavgift

Hos den som har inlett ett ärende som gäller sökande av ändring tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med lagen om domstolsavgifter (1455/2015).
Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00