Avustuksen myöntäminen, liikunnan avustusten myöntämisen periaatteet ja hakuohje vuodelle 2022

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahan jakamisen periaatteet ja valvoo avustusperiaatteiden toteutumista toimialatasoisesti (hallintosääntö 17 luku, § 1).

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan jaostot päättävät käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta, hyväksyvät perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta ja valvovat avustusten käyttöä (hallintosääntö 17 luku, § 3).

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri-, liikunta- ja nuorisojaostot päättävät avustusten yksityiskohtaiset myöntämis- ja arviointikriteerit ottaen huomioon voimassa olevan kaupunkistrategiaohjelman (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.2.2018, § 28).

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päättää vuosittain liikunnan avustusten yksityiskohtaisista avustusmuodoista, avustusten myöntämisen ehdoista ja hakuajoista.

Vuosi 2021 on ollut seuroille haastava. Koronaepidemiatilanteesta johtuvat sulut ja rajoitukset ovat vaikuttaneet lähes kaikkien seurojen toimintaan ja/tai talouteen. Tilanne on toisaalta myös kohdellut eri lajeja ja seuroja eri tavoin: tilojen käyttöön kohdistetut sulut ovat vaikuttaneet eniten monien sisälajien seuroihin. Kunnan liikuntatiloja on suljettu toiminnalta yksityisiä tiloja enemmän. Koulujen saleja on suljettu ilta- ja vapaa-ajankäytöltä myös siksi, että koulu on tarvinnut liikuntasaleja terveysturvallisen koulutoiminnan järjestämiseen. Tapahtumia koskevat rajoitukset ovat vaikuttaneet seurojen omaan varainkeruuseen. Selvitysten mukaan mm. sisäpalloilulajit ja voimistelu ovat olleet lajeja, joiden toimintaan rajoitukset ovat voimakkaasti vaikuttaneet. Suurimmat seurat, joilla on eniten kiinteitä kuluja ja palkattuja työntekijöitä, ovat kärsineet tilanteesta taloudellisesti eniten. Harrastajia on lähtenyt seuroista. Osasta seuroista on lähtenyt seuratyöntekijöitä, valmentajia ja ohjaajia. Vuosi 2022 on seuroissa toiminnan elvyttämisen ja jälleenrakentamisen vuosi.

Vuoden 2022 avustuskriteerit ja laskentaperiaatteet pysyvät samoina, mutta koronaepidemian seuratoiminnalle aiheuttamien rajoitusten vuoksi tehdään seuraavia muutoksia:

1. Seura saa itse valita, käytetäänkö toiminta-avustuksen tilankäytön osuuden laskennassa vuoden 2020 avustuspäätöksessä hyväksyttyä säännöllisten ohjattujen tuntien tuntimäärää vai vuoden 2021 toteutunutta tuntimäärää. Mikäli seura haluaa, että avustuksen laskennassa otetaan huomioon vuoden 2020 avustuspäätökseen hyväksytty tuntimäärä, ei avustushakemukseen tarvitse liittää tilankäyttöliitettä. Mikäli seura haluaa, että avustuksen laskennassa otetaan huomioon vuoden 2021 toteutuneet säännöllinen ohjattu harjoitustuntimäärä, tulee seuran toimittaa hakemuksen liitteenä tilankäyttöliite excel-muodossa. Lisäksi otetaan huomioon merkittävimmät (muut kuin koronaepidemian aiheuttamat) muutokset seuran toiminnassa.
2. Tilankäytön tuki myönnetään vuoden 2021 tavoin osana yleisluontoista toiminta-avustusta, jolloin seura saa itse vapaammin päättää sen kohdentamisesta.
3. Toiminta-avustuksen laskennassa on vuosien 2016 ja 2017 avustusuudistuksesta lähtien ollut käytössä jarru, joka estää avustuksen suuren muutoksen silloin, kun muutos johtuu muuttuneista laskennan perusteista. Muutos toiminta-avustuksen suuruudessa olisi muuten ollut useille seuroille nopeaa ja vaikeuttanut seurojen toimintaa. Vuonna 2022 toiminta-avustuksen toimintaosuutta koskeva muutosta hidastava jarru on −20 % - +30 % silloin, kun muutos johtuu 2017 muuttuneista avustuksen laskentaperiaatteista tai koronaepidemian aiheuttamista rajoitteista. Näillä muutoksilla tuetaan seurojen toimintakykyä koronaepidemian mahdollisesti aiheuttamissa toimintarajoituksissa ja haasteissa. Mikäli seurassa on tapahtunut rakenteellisia muutoksia, kuten seurojen yhdistyessä tai jaoston/jaostojen lähtiessä seurasta, ei jarruprosenttia käytetä.

Helsingin kaupungin avustusjärjestelmä on väline Helsingin kaupunkistrategian toteuttamiseksi. Avustuksilla lisätään kaupungin vetovoimaa, asukkaiden elämänlaatua, toimintakykyä ja oman elämän hallintaa. Avustusjärjestelmällä kehitetään kansalaisyhteiskunnan toimintaedellytyksiä (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.2.2018, § 28).

Helsingin kaupunkistrategiassa 2017–2021 (kaupunginvaltuusto 27.9.2017, § 321) todetaan, että Helsingillä on rooli edellytysten luojana ja mahdollistajana. Helsinki edistää asukkaidensa toimijuutta. Tavoitteena on, että jokaisella lapsella ja nuorella on harrastus. Päätös tukee Helsingin osallisuuden edistämisen päämäärää tukea ja edistää kaupunkilaisten omaehtoista toimintaa sekä yhteisöllisiä tapoja tuottaa toimintaa. Kansalaistoiminnan tukeminen on yksi osallistumisen osatekijöitä.

Helsingin kaupunki tukee noin 350 liikuntaseuraa vuosittain noin 8 miljoonalla eurolla. Liikuntaseurojen lisäksi tuetaan eläkeläis- ja erityisjärjestöjen liikuntaryhmien toimintaa sekä erilaisten yhteisöjen järjestämiä liikuntatapahtumia. Avustettavissa liikuntaseuroissa liikkuu noin 100 000 helsinkiläistä liikunnan harrastajaa, joista alle 20-vuotiaita lapsia ja nuoria on noin 60 000. Avustuksilla mahdollistetaan seurojen toimintaa. Kunnan tulee tukea kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta (liikuntalaki 390/2015, § 5).

Kun kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen avustusvuotta koskevasta kaupungin talousarviosta ja kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta tulosbudjetista, tekee liikuntajaosto alkuvuodesta 2022 päätöksen avustusmäärärahan osittamisesta eri avustusmuotoihin.

This decision was published on 09.11.2021

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §