Lausuntopyyntö, työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttaminen, Työ- ja elinkeinoministeriö

Vs. kansliapäällikkö antoi seuraavan lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle koskien hallituksen esitystä työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta.

Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Helsingin kaupungilta lausuntoa työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta. Lausunto on pyydetty toimittamaan osoitteeseen lausuntopalvelu.fi viimeistään 16.3.2022.

Lakiesityksellä kokeilukuntien toimivalta työvoimapoliittisten lausuntojen antamisessa korjattaisiin vastaamaan mahdollisimman pitkälle työ- ja elinkeinotoimistojen toimivaltaa. Kunnat saisivat lisää toimivaltaa antaa työnhakijan työttömyysturvaoikeutta koskevia työvoimapoliittisia lausuntoja. Lisäksi kunnat antaisivat työttömyyskassoille ja Kansaneläkelaitokselle ilmoituksia työnhakijan lähtemisestä EU:n sosiaaliturva-asetuksessa tarkoitettuun työnhakuun toiseen EU- tai ETA-maahan tai Sveitsiin.

Yleiset huomiot esityksestä

Helsingin kaupunki kannattaa esityksen tavoitetta siirtää kunnille lisää toimivaltaa antaa työnhakijan työttömyysturvaoikeutta koskevia työvoimapoliittisia lausuntoja. Lakiesitys selkeyttäisi kuntakokeilujen ja TE-toimistojen välistä työnjakoa ja toisaalta myös työnjakoa suhteessa valtakunnallisen työttömyysturvan vastuualueeseen (Uudenmaan TE-toimiston valtakunnallinen tehtävä). Se tekisi myös tarpeettomaksi paikallisesti sovitut yhteistyökäytännöt lakimuutoksen kohteena olevien työvoimapoliittisten lausuntojen antamisesta.

Jatkossa kokeilukunnan työnhakijan työttömyysturvan prosessi rinnastuisi TE-toimistossa asioivan työnhakijan prosessiin, kun työttömyysturvan ratkaisuista vastaisia asiakkaan oma vastuuasiantuntija kokeilussa tai valtakunnallinen työttömyysturvan vastuualue (ns. vaativat asiantuntijalausunnot). Muutos olisi parannus sekä asiakkaan palveluprosessin että kokeilukuntien ja TE-toimistojen työnjaon kannalta.

Esityksen suhde samanaikaiseen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun valtioneuvoston asetuksen 16 a §:n muuttamiseen

Samaan aikaan tämän esityksen kanssa lausuntokierroksella on asetusmuutos, joka laajentaisi TE-toimistojen oikeutta antaa opiskelua koskevia työvoimapoliittisia lausuntoja. Jotta TE-toimistot ja kuntakokeilut olisivat tasa-arvoisessa asemassa, asetusmuutosta vastaava muutos olisi tässä yhteydessä syytä tehdä myös työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annettuun lakiin.

Helsingin kaupunki ehdottaa, että esityksen 12 a §:ään lisättäisiin seuraava momentti:

"Kokeilualueen kunta voi antaa työttömyysturvalain 1 luvun 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun työvoimapoliittisen lausunnon työttömyysturvalain 2 luvun 10 §:n 2 momentin:

1) 1–4 ja 6 kohdassa tarkoitetuista opinnoista

2) 5 kohdassa tarkoitetuista opinnoista, joiden opintosuunnitelman mukainen laajuus on alle viisi opintopistettä, kolme opintoviikkoa tai 4,5 osaamispistettä;

3) 7 kohdassa tarkoitetuista opinnoista, joiden opetusohjelman mukainen laajuus on alle 25 viikkotuntia"