Vahingonkorvaus, henkilövahinko 8.2.2022, Hitsaajankatu 14-16 kävelytie Herttoniemi

Lakipalvelut yksikön -päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 18.2.2022 esittänyt kaupungille vielä erittelemättömän suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen liukastumisen aiheuttamista kustannuksista. Vaatimuksen mukaan liukastuminen on tapahtunut 8.2.2022 kello 19.45 jäisellä ja hiekoittamattomalla kevyen liikenteen väylällä, joka kulkee osoitteessa Hitsaajankatu 14 - 16 välillä.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella ovat laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan.

Vahinkopaikkaa kunnossapidetään hoitoluokan I mukaisesti. I-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten kello 7 mennessä. I-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että ennen klo 3 yöllä päättyneen lumisateen lumet poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen tai lumisade on päättynyt ja se on ylittänyt 5 cm kynnyksen.

Ilmatieteen laitoksen mukaan vahinkopäivänä Kaisaniemen säämittausasemalla tehdyissä mittauksissa vahingon tapahtuma-aikaan on lämpötila ollut 0,5°C plussan puolella ja Kumpulassa 0,3°C. Sateita on ennen vahinkoa mitattu Kaisaniemessä ja Kumpulassa. Sade on ollut lämpötilan vuoksi räntää. Vahinkoa edeltävänä yönä ja edeltävän vuorokauden aikana lämpötila on vaihdellut nollan molemmin puolin. Lumensyvyyttä on mitattu Kumpulassa 52 senttimetriä ja Kaisaniemessä 27 senttimetriä.

Vaatimuksen johdosta alueen kunnossapidosta vastaavalta on pyydetty selvitys asiassa. Saadun selvityksen mukaan, koska kyseessä on väylä, joka johtaa metroasemalle, hoidetaan vahinkopaikkaa ensimmäisten väylien joukossa työmatkaliikenteen turvaamiseksi. Kyseinen väylä on hiekoitettu vahinkoaamuna kello 00.00 - 05.00 välisenä aikana. Ennen vahinkoa vahinkopaikka on aurattu lumisateiden jäljiltä edellisen kerran 6.2.2022 kello 07.03. Urakoitsijan omien mittausten mukaan räntää on satanut alueella vahinkopäivänä illansuussa, kello 18.00.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan, jos hän osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Liukkauden torjuntaa ei myöskään ole mahdollista toteuttaa siten, että kadun mitkään osat eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Hiekoituksella ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua.(Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Jalankulkijan tulee ottaa olosuhteet huomioon ja noudattaa huolellisuutta ja varovaisuutta liikkuessaan erityisesti tällaisissa lumen ja lämpötilan aiheuttamissa olosuhteissa.

Lain mukaan kunnan velvollisuus on tehdä ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Vahingonkorvausvastuu edellyttää myös tuottamusta tai laiminlyöntiä. Vahinkopaikan liukkaudesta on kirjattu kaksi palautetta vahinkoa edeltävältä päivältä. Hiekoitus vahinkopaikalle on tehty vahinkopäivänä, aamuyöllä. Muita ilmoituksia liukastumisista vahinkopaikalta ei ole tullut, vaikka kyseinen väylä on vilkasliikenteinen kevyen liikenteen väylä.

Asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti asetettujen toimenpideaikojen puitteissa. Kaupunki ei katso, vakiintunut oikeuskäytäntö huomioon ottaen, laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53