Vahingonkorvaus, henkilövahinko 21.4.2022, Kokkosaarenkadun ja Hämeentien valoristeys

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 29.4.2022 esittänyt kaupungille määrältään 160,00 euron vahingonkorvausvaatimuksen 21.4.2022 kello 8.30 tapahtuneen kompastumisen aiheuttamista kuluista. Vaatimuksen mukaan kompastuminen on tapahtunut keskellä suojatietä olevaan mustaan kuoppaan Hämeentiellä, Kokkosaarenkadun kulmauksessa.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Pääkadun ja erittäin vilkkaan liikenteen väylän (I-luokan kadun) päällysteessä voi olla yksittäisiä viivahalkeamia ja urasyvyys saa olla vähäinen. Kokoojakadun ja vilkasliikenteisen kevyen liikenteen väylän (II-luokan kadun) päällysteessä voi olla lieviä vaurioita ja se voi olla kulunut, mutta urasyvyys ei saa olla huomattava. Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III-luokan kadun) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Hämeentie on luokiteltu I-luokan kunnossapidettäviin alueisiin.

Katupäällysteiden laatuvaatimuksista mittayksiköissä ei ole olemassa kaupunkia sitovaa lakia tai normia. Kadunpitäjänä kunta määrittelee yleisen katujen kunnossapidon palvelutason ja siihen liittyvät laatuvaatimukset. Kaupunki on antanut sanalliset määreet laatuvaatimusten tulkinnalle hoitoluokitusten kuvauksissa.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä ja on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikkaa on GPS-tietojen perusteella tarkkailtu vuoden alusta laskien 10 kertaa. Suojatiellä, jossa vahinko on tapahtunut, on eri kohdissa vaihtelevaa pinnan materiaalia ja korkoeroja kadun eri pintamateriaaleista johtuen. Vahinkopaikalta on löytynyt pieni kuoppa, jonka korjaustarve ei ole ollut kiireellinen. Kuoppaa on paikattu 12.5.2022. Hämeentien loppupään päällyste on yleisilmeeltään kulunut ja alueella on lukuisia paikkauksia, joten yksittäinen kuoppa ei ole yllättävä.

Korjaustarpeista ei ole tullut kaupungille muita palautteita kuin hakijan ilmoitus 26.4.2022.

Forecan säähavaintojen mukaan vahinkopäivänä aurinko on noussut kello 5.47. Sää on ollut heti aamusta alkaen aurinkoinen ja pilvetön.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan lievästi vaurioitunut kunto ei yksistään aiheuta vahingonkorvausvastuuta kaupungille kadunpitäjänä.
Vahingonkorvausvastuu edellyttää, että kaupunki on laiminlyönyt pitää kadun jalankulun tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Vahinkopaikan jalankulun tarpeita tyydyttävä kunto säilyy, kun päällysteessä ei ole vaurioita yksittäisiä viivahalkeamia lukuun ottamatta ja urasyvyys on vähäinen.

Hakijan ilmoittama vahinkopaikka Hämeentiellä on luokiteltu I-luokan kunnossapidettäviin väyliin. Selvityksen mukaan väylällä on ollut pieni kuoppa, joka ei ole vaatinut kiireellisiä toimenpiteitä. Kuoppa on ollut paitsi sijaintinsa, myös sääolosuhteet huomioiden havaittavissa ja väistettävissä. Kunnossapitäjä on tarkkaillut vahinkopaikkaa säännöllisesti, eikä muita palautteita vahinkopaikan kuopasta ole kaupungille tullut.

Edellä esitetyin perustein kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 30.12.2020 tekemän päätöksen § 53 mukaan hallinto- ja lakipalvelun lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.