Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 6.3.2022, Neljäs linja 26, If Vahinkovakuutus Oyj

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 9.5.2022 esittänyt kaupungille 6 304,39 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen. Takaisinsaantivaatimuksen mukaan If Vahinkovakuutus on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa vahinkonumerolla 22.0085224. Vaatimuksen mukaan hakija on oikeutettu takaisinsaantiin työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 6.3.2022 klo 19.10 ajoradalla osoitteessa Neljäs linja 26. Vahingonkärsijä oli vakuutusyhtiölle antaman selvityksen mukaan joutunut kävelemään ajoradalla, koska jalkakäytävä oli puomitettu katolta putoavan lumen takia. Vahingonkärsijän mukaan vahinkopaikalla ei näkynyt hiekkaa ja tien pinta on ollut märkä ja jäinen.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Vahinkopaikka on ajorata ja sen kunnossapitoluokka on II.

II-luokan ajoradoilla aurauksen lähtökynnys on lumen osalta 5 cm ja sohjon osalta 3 cm. II-luokan ajoradat aurataan I-luokan katujen jälkeen. Toimenpideaika on arkisin neljä tuntia kuitenkin niin, että klo 17-03 aurauskynnyksen ylittänyt sade tulee olla aurattu klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun lumisade on päättynyt. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on kolme tuntia kuitenkin niin, että klo että klo 18-04 välillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan
osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Ajorataa ei talvikunnossapidetä jalankulkua vaan ajoneuvoliikennettä varten. Ajorataa talvikunnossapidetään jalankulkua varten ainoastaan suojateillä ja mäkipaikoissa.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkopäivänä klo 8.04 ja vahinkoa edeltäneenä päivänä klo 12.43.

Ilmatieteen laitoksen Kumpulan mittausaseman mukaan lämpötila on vahinkopäivänä vaihdellut -3,4 °C ja 4,6 °C asteen välillä. Vahinkohetken lämpötila on ollut 0,8 °C. Sää on ollut selkeä eikä sadetta ole esiintynyt. Lumen syvyys on ollut 54 cm.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Ajoradan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, koska viimeisin hiekoitus oli suoritettu vahinkopäivänä toimenpideaikojen mukaisesti ennen vahinkoa. Ajoratoja ei talvikunnossapidetä jalankulkua varten. Jalkakäytävien kunnossapito kuuluu kiinteistölle.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 6 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 30.12.2020 tekemän päätöksen § 53 mukaan hallintopäällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 15 000 euroa.