Lausuntopyyntö; hallituksen esitys eduskunnalle laiksi poliisilain 9 luvun 1 ja 10 §:n muuttamisesta, sisäministeriö

Pormestari päätti antaa sisäministeriölle seuraavan lausunnon poliisin virka-avun maksuttomuutta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta:

Helsingin kaupunki toteaa, että poliisin virka-avun tulee olla maksutonta sosiaalihuollon viranomaiselle, kun se järjestää lastensuojeluun ja sosiaalipäivystykseen liittyviä palveluja. Lausunnolla oleva poliisilain, sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain, mielenterveyslain ym. lakien muuttamista koskeva hallituksen esitysluonnos on kannatettava ja tarkoituksenmukainen.

Helsingin kaupungin näkemyksen mukaan poliisin virka-avun tulisi olla maksutonta myös yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa (922/2011) tarkoitettujen yksityisten palveluntuottajien toiminnan valvontaan liittyvissä tehtävissä, kun kunta pyytää lain 40 §:n nojalla poliisilta virka-apua valvonnan tarkoituksen toteuttamiseksi. Virka-avun maksuttomuudesta olisi perusteltua säätää kyseisessä lainkohdassa.

Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (asiakaslaki, 812/2000) 22 §:n 2 momentissa käytetyt ilmaisut "lastensuojelutehtävässä" ja "sosiaalipäivystyksen tehtävässä" tulisi määritellä laissa. Esityksen sivulla 10 mainitaan päivystyksellisistä tehtävistä osana virka-aikaista työtä yleisissä palveluissa ja viitataan vastuutyöntekijään. Esityksen soveltamisala on paitsi varsinaiset sosiaalipäivystysyksiköt, myös muut yksiköt, jotka hoitavat päivystyksellistä työtä. Esityksen mukaan virka-aikainen päivystys lukeutuu sosiaalipäivystyksen piiriin.

Virka-aikana virka-apua pyytävän työpaikka voi sijaita muualla kuin hyvinvointialueen sosiaalipäivystyksessä vaikka virka-apua pyytävä hoitaisi virka-aikana päivystyksellistä työtä. Kun virka-apupyyntö esitetään poliisille, tulisi olla selvää, että pyynnön esittäjä on sosiaalipäivystyksen tehtävässä. Tämä vaatii tarkennusta esitykseen ja vastuutyöntekijän määrittelyn tulee kuulua sosiaaliviranomaiselle, jotta käytännön työssä ei synny ongelmia. Tämä koskee erityisesti esimerkiksi vanhuspalvelujen ja aikuissosiaalityön yleisten palvelujen viranhaltijoiden päivystyksellisiä tehtäviä.

Esityksessä mainitaan hyvinvointialueet asiakaslain 22 §:ssä. Selvyyden vuoksi on syytä mainita myös Helsingin kaupunki: "Hyvinvointialueella ja Helsingin kaupungilla" , "Hyvinvointialueen ja Helsingin kaupungin sosiaalihuollon viranomaisella" jne.

Asiakaslain 22 §:n 3 momenttia "Virka-avun antajan tulee salassapitovelvollisuuden estämättä ilmaista hyvinvointialueelle ja hyvinvointialueen sosiaalihuollon viranomaiselle virka-aputehtävän edellyttämät tiedot" on tarpeen täsmentää lisäämällä sana "toteuttamisen". Momentti kuuluisi seuraavasti: "Virka-avun antajan tulee salassapitovelvollisuuden estämättä ilmaista hyvinvointialueelle ja hyvinvointialueen sosiaalihuollon viranomaiselle virka-aputehtävän toteuttamisen edellyttämät tiedot".

Esityksessä mielenterveyslain (1116/1990) 31 §:n 4 momentin ilmaisua "Poliisin antama virka-apu 1-3 momentissa on maksutonta" on syytä tarkentaa lisäämällä sanat "tarkoitetuissa tilanteissa". Täsmennys kuuluisi: "Poliisin antama virka-apu 1-3 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa on maksutonta".