Helsingin ja Espoon rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelma 2022-2027 ja Helsingin uuden tulvaryhmän perustaminen

Kansliapäällikkö päätti kehottaa toimialoja, virastoja ja liikelaitoksia toimeenpanemaan liitteenä olevan Helsingin ja Espoon rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelman 2022-2027 sisältämät Helsingin kaupungille osoitetut toimenpiteet.

Lisäksi kansliapäällikkö päätti asettaa uuden Helsingin kaupungin tulvatyöryhmän huolehtimaan suunnitelman toimenpiteiden toteutuksen sekä tulviin varautumisen koordinoinnista Helsingissä.

Työryhmän tehtävä tarkennetaan ryhmää muodostettaessa.

Tulvatyöryhmä asetetaan toistaiseksi.

Tulvatyöryhmän puheenjohtajana ja muodostajana toimii kaupunginkanslian valmiuspäällikkö ja varapuheenjohtajana kaupunkiympäristön toimialan valmiuspäällikkö. Kaupunkiympäristön toimialan maankäytön yleissuunnittelu -palvelun teknistaloudellisen suunnittelun yksikön tulee varautua nimeämään ryhmään sihteeri.

Tulvatyöryhmään nimetään jäsenet seuraavista kaupunkikonsernin organisaatioyksiköistä:

- Kaupunkiympäristön toimiala:

- Helsingin kaupungin pelastuslaitos

- Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY/vesihuollon toimiala

- Helen Oy

Ryhmään voidaan nimetä myös muita osallistujia erikseen määritettäviltä tahoilta.

Ryhmä raportoi työstään kaupunkiympäristön toimialan johtoryhmälle.

Helsingin ja Espoon rannikkoalue on määritelty valtakunnallisesti merkittäväksi tulvariskialueeksi maa- ja metsätalousministeriön päätöksellä (20.12.2018). Tämä velvoittaa tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) mukaisesti laatimaan alueelle tulvariskien hallintasuunnitelman ja päivittämään sen kuuden vuoden välein. Lain ja laadittavien suunnitelmien tavoitteena on vähentää tulvia ja varautua ennalta tulvariskien minimointiin. Helsingin ja Espoon rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelman päivitys vuosille 2022-2027 on valmistunut ja Maa- ja metsätalousministeriö on hyväksynyt sen päätöksellään 16.12.2021 (VN/28824/2021).

Helsingin kaupungin asiantuntijat ovat osallistuneet hallintasuunnitelman laatimiseen, ja Helsingin kaupunginhallitus on antanut puoltavan lausunnon ehdotuksesta hallintasuunnitelmaksi 3.5.2021 (HEL 2020-011893). Ehdotukseen ei tehty merkittäviä muutoksia lausunnon antamisen jälkeen.

Hallintasuunnitelmassa esitetään tavoitteet meritulvien aiheuttamien tulvariskien hallinnalle tulvariskialueella ja niihin perustuvia seurattavia tulvariskien hallinnan toimenpiteitä. Toimenpiteet kohdistuvat Helsingin ja Espoon kaupunkeihin sekä muihin julkisiin ja yksityisiin toimijoihin, joilla on selvilläolo- ja toimintavelvollisuus tulvariskeihin varautumisessa ja tulvatilanteissa toimimisessa. Hallintasuunnitelma on strateginen suunnitelma, joka keskittyy tavoitteiden määrittelyyn ja tulvariskien hallinnan prosessin toimivuuteen. Se ei esitä konkreettisi teknisiä ratkaisuja yksittäisiin tulvariskikohteisiin vaan vastuu sellaisten suunnittelusta on kaupungeilla.

Nyt laaditussa hallintasuunnitelman päivityksessä on todettu, että edellisellä eli ensimmäisellä suunnittelukierroksella 2016-2021 Helsingin ja Espoon rannikkoalueelle asetetut tulvariskien hallinnan tavoitteet ovat toteutuneet hyvin. Viime vuosina ei ole esiintynyt erityisiä meritulvia, joten tulvanaikaisille tai jälkitorjuntaan liittyville toimenpiteille ei ole ollut tarvetta.

Päivitetyssä vuosien 2022-27 hallintasuunnitelmassa asetetut tavoitteet koskevat ihmisten terveyden ja turvallisuuden varmistamista, välttämättömyyspalvelujen turvaamista, ympäristön ja kulttuuriperinnön suojaamista, maankäytön suunnittelutapaa sekä viranomaistoiminnan ajantasaisen tiedon saantia ja omatoimista varautumista.

Hallintasuunnitelmassa Helsingin kaupungin huolehdittaviksi on osoitettu seuraavat toimenpiteet:

Hallintasuunnitelman tavoitteiden toteutumista seuraa Helsingin ja Espoon rannikkoalueen tulvaryhmä, jonka puheenjohtajana toimii Uudenmaan liitto ja johon on nimetty jäsenet Helsingin kaupungin osalta kaupunkiympäristön toimialan maankäytön yleissuunnittelusta ja pelastuslaitokselta. Lisäksi ryhmässä ovat edustettuina Espoon kaupunki, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos, Uudenmaan ELY-keskus ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY. Tämä ryhmä on vastannut myös valmistuneen hallintasuunnitelman päivityksen laatimisesta ja tulee vastaamaan seuraavan päivityksen käynnistämisestä. Tulvariskien alustava arviointi ja merkittävien tulvariskialueiden uudelleenarviointi tehdään valtionhallinnossa seuraavan kerran 22.12.2024 mennessä ja hallintasuunnitelmien tarkistus tulee olla valmis 22.12.2027.

Kaupungin tulee varmistaa tulvasuojeluorganisaation toimivuus resurssien ja organisoitumisen osalta. Tätä tehtävää sekä tulvahallintaan varautumista koordinoidaan Helsingin kaupungin uudessa tulvatyöryhmässä.