Lausuntopyyntö laiksi eräistä paloturvallisuuslaitteista sekä eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta, sisäministeriö

Pormestari antoi sisäministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi paloturvallisuuslaitteista annetuksi laiksi sekä eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta seuraavan lausunnon:

Nimike ja soveltamisala

Lain nimikkeen ja soveltamisalan muutos selkeyttää tilannetta.

Vastuuhenkilön koulutus- ja pätevyysvaatimus

Vastuuhenkilön koulutusvaatimus tulee säilyttää. Vaatimus riittävästä työkokemuksesta ei riitä. Nykyaikaiset paloturvallisuusratkaisut voivat perustua laajoihin ja monimutkaisiin ratkaisuihin ja edellyttää toiminnallista paloturvallisuussuunnittelua. Rakennusten paloturvallisuussuunnittelu on vaativaa ja paloturvallisuussuunnittelijoiden osaamista kehitetään jatkuvasti. Koulutusvaatimuksen vaihtoehtona voisi olla osaamistasoihin perustuva hyväksyntä. Tällöin yksi osaamistaso ei välttämättä lainsäädännöllisestikään pätevöittäisi kaikkiin alan tehtäviin. Vastuuhenkilöllä tulisi olla tehtäviensä laajuuteen nähden riittävä koulutuksella ja työkokemuksella hankittu osaaminen.

Palontorjuntatekniikkaan liittyvää tutkimus- ja kehitystyötä tehdään jatkuvasti ja esimerkiksi ympäristöturvallisuutta parantavia ja hiilineutraaliutta edistäviä tekniikoita ja menetelmiä kehitetään. Tekninen kehitys voi tuottaa esimerkiksi uudentyyppisiä läpäiseviä tekniikoita akkupalojen sammuttamiseen. Erilaiset drone- ja muihin miehittämättömiin tekniikkoihin pohjautuvat sammutusvälineet saattavat olla lähivuosina kuluttajamarkkinoilla. On mahdollista, että jo lähitulevaisuudessa on syytä tarkastella muuttuvia vaatimuksia ja uusia näkökulmia uusien paloturvallisuustekniikoiden huolto- ja tarkastuspätevyyksissä. Tämä tulee ottaa huomioon ja harkita tulisiko asetuksissa edellyttää vastuuhenkilöiltä pakollisia koulutuspäiviä ammattipätevyyden ylläpitämiseksi.

Vastuuhenkilöiden osaamista valvotaan tenttisuorituksin, mutta tämän jälkeen osaamista ei varsinaisesti edellytettäisi kehitettäväksi, vaikka toimintaympäristö muuttuisikin ja toiminta laajenisi oleellisestikin. Valvontaviranomaisen tulee voida luottaa siihen, että suunnitteluratkaisut ovat oikeita. Väärät paloturvallisuustekniikan suunnitteluperusteet tai väärät toiminnalliset ratkaisut voivat olla vaikeita korjattavia ja tästä voi aiheutua merkittäviä taloudellisia ja toiminnallisia vaikutuksia tai vahinkotilanteessa jopa henkilövahinkoja. Koulutusvaatimusta ei tule poistaa.

Vartiointiliikkeiden valvontatuotteet

Vartiointiliikkeiden ja muiden turvallisuusalan palveluntuottajien palovalvontaratkaisut yleistyvät erityisesti kotitalouksissa ja pienyrityksissä. Näissä palvelu toteutetaan palveluntuottajan tuotteilla. Tuote ei ole automaattinen paloilmoitin, eikä välttämättä sellaisenaan myöskään palovaroitin. Laite kuitenkin reagoi alkavaan paloon äänimerkillä, hälytyksellä valvontakeskukseen ja kohteen edustajan päätelaitteeseen. Lisäksi palveluun sisältyy usein hätäilmoituksen tekeminen tilanteissa, joissa määritellyt hälytysehdot täyttyvät. Esitystä tulisi täydentää tältä osin.

Uusintatarkastus

Uusintatarkastus on tarpeellinen muutos turvallisuustason tosiasialliselle parantamiselle ja laitteiden vaatimuksenmukaisuuden varmistamiselle.

Toimenpiderekisteri

Paloturvallisuuslaitteiden huolloista ja tarkastuksista tulee luoda yhteinen rekisteri, jossa palveluntuottajat, valvontaviranomaiset ja kohteen edustajat saisivat yhdenmukaisen ja reaaliaikaisen tilannekuvan tehdyistä suoritteista ja niissä havaituista puutteista.

Kyberturvallisuuden perusvaatimus

Paloturvallisuustekniikoiden perusvaatimuksiin tulee lisätä vaatimus kyberturvallisuuden huomioimisesta laitteiden suunnittelussa. Laitteita ei tulisi liittää tietoverkkoon niin, että niihin tunkeutuminen mahdollistaisi laitteen lamauttamisen, sen laukaisemisen tai muun ilkivaltaisen taikka sen avulla kohteen toimintaa haittaavan tekijän aiheuttamisen.