Lausuntopyyntö, hallituksen esitys kotoutumisen edistämisestä annetun muuttamisesta, työ- ja elinkeinoministeriö

Pormestari antoi työ- ja elinkeinoministeriölle seuraavan lausunnon hallituksen esityksestä eduskunnalle kotoutumisen edistämisestä annetun lain ja kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain muuttamisesta.

Helsingin kaupunki pitää myönteisenä 2 §:ssä ehdotettua soveltamisalan laajentamista koskemaan henkilöä, jolle on myönnetty oleskelulupa ulkomaalaislain 110 § nojalla (tilapäinen suojelu). Tilapäistä suojelua saaviin sovellettaisiin kuntaan osoittamista koskevaa sääntelyä vastaavasti kuin kansainvälistä suojelua saaviin henkilöihin.

Helsingin kaupunki pitää myös myönteisenä 27 §:ssä esitettyä muutosta, jonka mukaan alaikäisenä ilman huoltajaa maahan tullut tilapäistä suojelua saava lapsi tai nuori saisi asumisen ja tuen palvelut samoin kuin ilman huoltajaa alaikäisenä maahan tullut kiintiöpakolainen tai kansainvälistä suojelua saava lapsi tai nuori.

Helsingin kaupunki huomauttaa, että kuntaan osoittamista käsittelevä 43 § vaatii tarkennuksia epäselvyyksien ja ristiriitaisuuksien vuoksi. Lakiehdotus ei sisällä kuvausta oleskeluluvan saaneiden tilanteesta kuntiin itsenäisesti tai tuetusti siirtymisen jälkeen eikä huomioi vakiintumattoman asumistilanteen vaikutuksia henkilön tai perheen kotoutumiselle. Lakiehdotuksessa ei myöskään tarkemmin kuvata niitä menettelyjä, joilla henkilön haavoittuva asema voidaan riittävällä tasolla tunnistaa. Helsingin kaupunki korostaa myös, että lakiehdotuksen valmistelussa ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota hyvinvointialueiden mahdollisuuksiin vastata sen alueen kuntien erilaisten vastaanottosopimusten aiheuttamiin sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelutarpeiden kasvuun.

Valtion kunnalle tai hyvinvointialueelle maksamiin korvauksiin liittyvä 44 § vaatii täsmentämistä. Helsingin kaupunki kiinnittää huomiota laskennallisten korvausten määräytymiseen sekä valtionosuusjärjestelmän vieraskielisyyden perushintaan, jotka ovat riittämättömiä. Esityksessä myös tunnistetaan epäkohta, joka seuraa sitä, että valtionosuusrahoitus maksetaan noin kahden vuoden viiveellä. Helsingin kaupunki korostaa, että korvausjärjestelmää tulee täydentää tämän vuoksi.

Korvausten käsittelyyn lakiehdotuksen 44 §:ään liittyvässä perusteluissa esitetään lisäresursseja ELY-keskuksille ja KEHA-keskukseen, mutta kuntien katsotaan selviytyvän nykyisillä resursseilla. Tämä on selkeä epäkohta esityksessä, ja Helsingin kaupunki vaatii, että kuntien resursseja korvausten hakemiseksi tulee tarkastella niin, että ne ovat riittävällä tasolla.