Poikkeaminen, Taka-Töölö, Vauhtitie 3, Väylävirasto

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 14. kaupunginosan (Taka-Töölö) kiinteistöä nro 91-432-1-23 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista rakennuskiellosta nro 12802. Lisäksi hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 447 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

3 346,50 euroa

Hakija

Väylävirasto

Rakennuspaikka

14. kaupunginosan (Taka-Töölö) kiinteistö nro 91-432-1-23

Hakemus

Hakija hakee lupaa junaradan laiterakennuksen (40 m²) rakentamiseen rakennuskieltoalueelle ja poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 447.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että hakemuksen mukainen suunnitteluratkaisu ei aiheuta haittaa alueen tulevalle kaavoitukselle, nykyisen kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Rakennusten esitetty sijoittelu ei aiheuta tarpeetonta haittaa ympäristölle eikä vaikeuta ympäristön sopivaa rakentamista.

Rakennuskieltoalueella on voimassa Yleiskaava 2016. Rakennuskiellon alueella asemakaavat ovat vanhoja ja sisältävät puutteita. Rakennuskiellon piirissä on korttelialueita sekä katu- ja puistoalueita. Kantakaupungin asemakaavoja on uusittu ja uusitaan tarpeen mukaan. Vähäisiä muutoksia on tapahtunut myös poikkeusluvilla. Kantakaupungin alueille on vireillä laaja asemakaavojen ajantasaistamistyö, jonka alueelta rakennuskiellot poistuvat kaavamuutosten saatua lainvoiman.

Linnanmäen asemakaavahankkeen kiertoliittymäsuunnitelma Tivolitien ja Vauhtitien risteyksessä on huomioitu rakennuksen sijoittelussa. Näkymäalueet ovat riittävät. Kiertoliittymäsuunnitelma on esitetty erillisessä asemapiirroksessa. Suunnitelma huomioiden laitetilan huoltoreitti kulkee kiertoliittymän kautta mukaillen liittymän nykyistä sijaintia.

Rakennus sijoittuu Eläintarhan ja Alppipuiston alueella liito-oravan ydinalueen 107 pohjoispuolelle. Ydinalueen raja on esitetty asemapiirroksessa. Rakennus sijaitsee varsinaisen puistoalueen ulkopuolella hiekoitussiilon paikalla, eikä rakennuspaikalla ole kookkaita puita, joten luonnonsuojelutavoitteet eivät vaarannu. Rakennuksen sijoittelu ja poistettavat pienet puut on hyväksytetty ympäristötarkastajalla.

Rakennus on suunniteltu huomaamattomaksi osaksi ratapengertä ja luonnolliseksi jatkumoksi Vauhtitien luonnonkivimuuria. Tila on riittävän suuri, jotta laitemääriä voidaan tulevaisuudessa kasvattaa, eikä uusille laitetiloille ole välitöntä tarvetta. Ratkaisu on valikoitunut kaupungin kanssa tiiviissä yhteistyössä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 4.10.2022 (§ 541) määräämä rakennuskielto (nro 12802) asemakaavan muuttamiseksi.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 23.10.1906 vahvistettu asemakaava nro 447. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on rautatiealuetta.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueeksi, jota kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen.

Rakennuspaikka sijaitsee Eläintarhan puistoalueella, Vauhtitien ja ratapenkereen välissä. Nykytilanteessa rakennuspaikalla sijaitsee hiekkasiilo.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helen Oy:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Helsingin seudun ympäristöpalveluilta (HSY). Hakemuksesta on tiedotettu Töölö-Seura ry:lle sähköpostitse 9.2.2023. Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle alueelle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) toteaa lausunnossaan (3.3.2023), että suunniteltu uusi laiterakennus sijoittuu junaradan alittavan HSY:n vesijohtotunnelin länsipään kohdalle. Tunnelissa sijaitsevat vesijohdot on poistettu käytöstä, mutta tunneli on edelleen HSY:n kunnossapidossa. Laiterakennuksen voi sijoittaa vesijohtotunnelin päälle, mutta rakennuksen suunnittelussa ja toteutuksessa tulee huomioida HSY:n tunneli ja sen rakenteet. Tunneliin tulee olla pääsymahdollisuus Vauhtitien suunnasta myös jatkossa, jotta tunnelin asianmukainen ylläpito on mahdollista. Laiterakennuksen suunnitteluratkaisuista tulee neuvotella ja sopia HSY:n kanssa.

Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnossa (20.2.2023) ja Helen Sähköverkko Oy:n lausunnossa (7.3.2023) ei ollut huomautettavaa.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista lausunnoista. Hakija ilmoittaa vastineessaan, että suunnittelussa on otettu huomioon vesijohtotunneli ja se on katselmoitu HSY:n huollon ja suunnittelijoiden toimesta. Selvityksen alla on tunnelin luovutus HSY:lta Väylälle ja tunnelin täyttäminen, jotta vältetään junaradan romahdusriski. Hakija ilmoittaa, että vesijohtotunnelin jatkosuunnittelun aikana neuvotellaan ja sovitaan asiasta HSY:n kanssa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska sähköradan kaukokäytön etäaseman laitetilan sijoittaminen aiempien laitetilojen lähistölle on välttämätöntä. Laitetilan rakennuspaikka on valikoitunut yhteistyössä kaupungin kanssa, ja alustavissa suunnitelmissa esitetty ratkaisu on kaupunkikuvallisesti ja teknisesti mahdollinen.

Laitetila sovitetaan ympäristöön laadukkaiden julkisivumateriaalien sekä istutusten avulla. Rakennus on suunniteltu huomaamattomaksi osaksi ratapengertä ja luonnolliseksi jatkumoksi Vauhtitien luonnonkivimuuria.

Laitetila toteutetaan siten, että rakennusalueen vieressä vireillä olevan Linnanmäen asemakaavan muutoksen mukainen kiertoliittymä on mahdollista toteuttaa Tivolitien ja Vauhtitien risteyksessä.

Laitetilan rakentamistöiden ei tule aiheuttaa haittaa liito-oravan ydinalueen puustolle. Rakennuspaikan eteläpuolella sijaitseva liito-oravan ydinalue on huomioitu rakennuksen sijoittelussa. Rakennuksen sijoittelu ja poistettavat pienet puut on hyväksytetty ympäristötarkastajalla.

Rakennuspaikka on Vauhtitien hulevesikosteikon pohjoispuolella. Kosteikon kykyä toimia hulevesien käsittelyalueena ei tule vaarantaa, ja rakennuspaikalta ei tule aiheutua pistekuormitusta Töölönlahteen. Työmaavesien käsittely tulee huomioida hankkeen jatkosuunnittelun yhteydessä, joten rakennusluvan hakemisen yhteydessä tulee esittää työmaavesisuunnitelma.

Poikkeamisen erityinen syy on valtakunnallisen liikennejärjestelmän ja yhdyskuntateknisen huollon toimintaedellytysten varmistaminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 53 § 1 mom, 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2023, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.