Poikkeaminen, Etu-Töölö, Hiekkarannantie 16, Vesiurheilukeskus Laguuni

Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä 13. kaupunginosassa (Etu-Töölö) osoitteessa Hiekkarannantie 16 ja ranta- ja vesialueen kiinteistöillä 91-13-9909-100, 91-13-9903-100, 91-13-9901-100, 91-432-5-2 ja 91-20-9909-100 sijaitsevia liitteessä 4 esitettyjä vuokra-alueita koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavoista nro 11073 ja 8246 seuraavasti:

Kaupunkiympäristölautakunta päättää myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

3 346,50 euroa

Hakija

Vesiurheilukeskus Laguuni

Rakennuspaikka

13. kaupunginosassa (Etu-Töölö) kiinteistöillä 91-13-9909-100, 91-13-9903-100, 91-13-9901-100, 91-432-5-2 ja 91-20-9909-100 osoitteessa Hiekkarannantie 16 sijaitsevat vuokra-alueet (liite 4).

Hakemus

Hakija hakee lupaa 265 k-m²:n sauna-, ravintola- ja vesiurheilutoimintaa yhdistävän rakennuskokonaisuuden rakentamiseen poiketen voimassa olevista asemakaavoista nro 11073 ja 8246 siten, että rakentamisen määrä ylittää asemakaavassa sallitun yleiselle saunalle varatun rakennusoikeuden 115 k-m²:llä ja sijoittuu osittain asemakaavassa julkiselle saunalle määritellyn rakennusalan ulkopuolelle jakautuen yhden laajemman rakennusmassan sijasta useampaan pienempään rakennukseen ja rakennelmaan. Hakija hakee lupaa sijoittaa yleiselle saunalle osoitetulle rakennuspaikalle saunan lisäksi sauna-, ravintola- ja vesiurheilutoimintaa yhdistävään kokonaisuuteen liittyvät keittiö-, ravintolasali-, toimisto-, myynti-, wc-, suihku-, pukeutumis-, jäte-, varasto- ja muut huoltotilat. Hakija hakee myös lupaa rakentaa talousrakennuksia, terasseja ja laitureita asemakaavassa uimaranta-, puisto- ja vesialueiksi määritellyille alueille sekä asemakaavassa määritellylle voimansiirtoalueelle. Hakija hakee lupaa rakentaa rakennukset ja rakenteet yhtenäisen ja laadukkaan arkkitehtonisen kokonaisuuden muodostaen, liitteenä olevan suunnitelman mukaisilla, ylöspäin kapenevilla, tasahuippuisilla pyramidimallisilla aumakatoilla poiketen asemakaavan nro 11073 määräyksestä rakentaa uudisrakennuksille loivat pulpettikatot. Hakija hakee lupaa sijoittaa jätehuollon laitteet kokonaisuuteen liittyvään jätekatokseen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että muodostuva kokonaisuus edistää vuonna 2005 voimaan tulleen asemakaavan 11073 toteutumista kaavassa mahdollistetun saunan ja siihen liittyvän uimapaikan osalta. Hankkeen ehdottama kokonaisuus on toiminnallisesti ja kaupallisesti asemakaavassa esitettyä ratkaisua toteuttamiskelpoisempi ja monipuolisempi. Ravintolatoiminta täydentää asemakaavassa esitettyä yleistä saunaa ja tukee paikalla jo nykyisin harjoitettavan vesiurheilutoiminnan laajentamista rikastaen ja tukien Hietaniemen alueen virkistystoiminnallista kokonaisuutta. Hakija perustelee poikkeamista myös kaupunkikuvallisesti ja arkkitehtonisesti asemakaavan ratkaisua laadukkaammalla ja arvoympäristöön hienovaraisesti sovitetulla ja esteetöntä ympäristöä edistävällä kokonaisratkaisulla.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee ranta- ja vesialueen vuokra-alueella, jolla on voimassa 12.2.2003 hyväksytty asemakaava nro 11073 ja 26.6.1980 vahvistettu asemakaava nro 8246. Asemakaavan 11073 mukaan uimaranta-alueelle (VV) sijaitsevalle rakennuspaikalle saa sijoittaa 150 k-m² laajuisen yleisen saunan, joka saa koostua kahdesta erillisestä saunasta. Saunan yhteyteen asemakaava 11073 sallii terassin ja liikuntaesteisille sopivan uimalaiturin rakentamisen. Muilta osin rakennuspaikka on asemakaavoissa määritelty uimaranta- ja vesialueeksi. Uimaranta-alueeksi merkityn luodon rantaviiva on asemakaavassa 8246 määrätty säilytettävän luonnonmukaisena. Asemakaavan 11073 alueella uudisrakennusten katot määrätään rakennettaviksi loivina pulpettikattoina. Asemakaava määrää jätehuollon laitteet sijoitettaviksi rakennusrungon sisään tai maahan upotettaviin säiliöihin.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueeksi, jota kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, ja joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen. Yleiskaavan mukaan suunnittelussa tulee turvata kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen sekä ottaa huomioon ja turvata luonnon monimuotoisuuden, ekosysteemipalvelujen kehittämisen, luonnonsuojelun ja ekologisen verkoston sekä metsäverkoston kannalta tärkeät alueet.

Rakennuspaikan läheisyydessä on vireillä Länsiväylän ympäristön osayleiskaava, jonka tarkastelualue ulottuu Lapinlahden vesialueelle. Osayleiskaavan alustavissa skenaarioissa rakentamista ei ole ulotettu liitteenä olevan suunnitelman alueelle, eikä suunnitelma ei ole ristiriidassa osayleiskaavan tavoitteiden kanssa.

Rakennuspaikan vieressä sijaitsee Hietaniemen hautausmaa, joka on Museoviraston inventoinnissa (RKY 2009) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon. Vesialueen toisella puolella rakennuspaikasta katsoen sijaitsee Lapinlahden sairaala-alue, joka on myös Museoviraston inventoinnissa (RKY 2009) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon.

Nykytilanteessa rakennuspaikka on rakentamatonta ranta-aluetta. Suurimmalta osin vesiraja on ruovikkoa. Rakennuspaikalla on alueen länsireunan luodolla avokalliota. Rakennuspaikan länsireunaa kulkee Salmisaari–Meilahti–Pitäjänmäki 2 x 110 kV voimajohto sekä voimalinjan siniset pylväät, niin kutsutut Antin askeleet. Rakennuspaikan itäinen reuna rajautuu pysäköintikenttään ja sen pohjoisreunalla on maisemallisesti tärkeää elinvoimaista puustoa. Hietaniemen hautausmaa sijaitsee rakennuspaikan itäpuolella ja erottuu alueesta korkealla muurilla. Vesialueella harjoitetaan nykyisin vesiurheilutoimintaa, jota operoidaan Hietaniemen ja Ourit-saaren välisellä luodolla sijaitsevilta laitureilta. Luodon ja Ourit-saaren ranta-alueet ovat nykytilanteessa jäsentymättömiä ja epäsiistejä. Rakennuspaikalta etelään levittäytyvä Lapinlahden vesialue muodostaa laajan maisemallisen kokonaisuuden ja rakennuspaikka on erittäin näkyvä Salmisaaresta, Lapinlahden sairaala-alueelta, Birger Käcklundin raitilta ja Länsiväylältä. Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee kaksi tärkeäksi luokiteltua lintualuetta: Hietaniemen luterilainen hautausmaa sekä Hietaniemenkari.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (5.6.2024). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, sillä asemakaavasta poikkeamisella ei ole poikkeamisten laatu huomioiden merkittäviä vaikutuksia laajemmalle alueelle.

Muistutukset

Muistutuksia saatiin 3 kpl.

Seurakuntayhtymä ei puolla hanketta, sillä se katsoo vesiurheilu- ja ravintolatoiminnan sopimattomiksi hautausmaan läheisyyteen.

Pro Hietaniemi ry ei puolla hanketta. Se katsoo vesiurheilu- ja ravintolatoiminnan olevan sopimattomia hautausmaan läheisyyteen ja arvokkaalle ranta-alueelle. Pro Hietaniemi ry. esitti huolen siitä, että esitetyt poikkeamat ovat liian merkittäviä käsiteltäväksi poikkeamisena, ja vaatii asemakaavan päivittämistä.

Talviuimarienkerho ry (TUK) ei vastusta hanketta, mutta vaatii uusien toimintojen järjestämistä siten, ettei kasvava ihmismäärä vaikeuta Ourit-saarelle vievän tien käyttöä, ja että uusi toimija huolehtii alueen siisteydestä ja jätehuollosta. Lisäksi TUK toivoi viereisellä saarella sijaitsevan tonttinsa raja-aidan uusimista, jotta hanke ei aiheuttaisi kävijöiden ohjautumista Ourit-saaren puolelle.

Viranomaislausunnot

Hakemuksesta on pyydetty lausunto Helen Sähköverkolta, joka toteaa lausunnossaan, että johtoaukealle voidaan sijoittaa suunnitelmissa oleva avonainen varasto ja käyttöoikeusrajoitusalueelle muut esitetyt rakenteet huomioiden lausunnossa esitetyt ehdot. Suunnitelmissa merelle tulevan kaapeliradan kaikki osat tulee sijaita suunnitelmien mukaisesti käyttöoikeusrajoitusalueen ulkopuolella. Uuden jakelumuuntamon tarve ratkaistaan jatkosuunnittelussa.

Suunnitelmasta on käyty erillinen neuvottelu ELY-keskuksen kanssa 5.10.2023. ELY-keskus ei neuvottelun pohjalta nähnyt tarpeelliseksi antaa poikkeamisesta erillistä lausuntoa.

Kaupunginmuseon mielestä rakennusten asemakaavassa määrätystä poikkeava kattomuoto ei sopisi ympäristöön, ja terassien, laitureiden ja kulkuväylien määrää tulisi vähentää. Kaupunginmuseo katsoo, että hankkeen esittämät poikkeamiset olisivat laajoja, ja ehdottaa, että hanketta kehitettäisiin voimassa olevan asemakaavan mukaisesti pienimuotoisempana saunana, tai muutokset käsiteltäisiin asemakaavan muutoksella poikkeamispäätöksen sijaan.

Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän lausunnossa ei ole huomautettavaa, mutta kuntayhtymä muistuttaa hanketta siitä, että lähimmät liitospaikat yleiseen jätevesiviemäriin ovat lähes kilometrin päässä.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Hakijan vastine

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista.

Hakija ilmoittaa vastineessaan, että Hietaniemen uimarannan alue on ollut virkistyskäytössä hautausmaan läheisyydestä huolimatta jo 1930-luvulta alkaen, ja alueella järjestetään mm. musiikkifestivaaleja. Monipuolinen sauna-, ravintola- ja vesiurheilutoimintaa yhdistävä kokonaisuus tukee alueen virkistystoimintaa, ottaen samalla huomioon herkän arvoympäristön kaupunkikuvan ja maisemalliset arvot.

Matalat rakennukset jäävät mäen päälle kivimuurin taakse jäävän Hietaniemen arvokkaan hautausmaaympäristön alapuolelle, ja kahvila- ja saunarakennuksen pienen mittakaavan vuoksi kasvillisuus ja puusto korostuvat maisemassa. Suunnitelma edusti Suomea Venetsian arkkitehtuuribiennaalissa esimerkkinä kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen, herkkään merimaisemaan rakentamisesta luonnonmukaisilla materiaaleilla. Rakennettavat laiturit ja terassit tarjoavat Helsingin kaupungin merellisen strategian mukaisesti esteettömän pääsyn nykyisin vaikeakulkuiseen rantaan erilaisille käyttäjäryhmille.

Hankkeen kohteena olevalla vesialueella harrastetaan jo nykyisin vesiurheilua. Hanke arvioi suunniteltujen nykyisen kaapeliradan laajennusten vähentävän moottorivenevetoisesta vesiurheilusta nykyisin aiheutuvaa melua alueella. Vesiurheilutoimintaan liittyvät muutokset eivät vaadi mitään maisemaa pysyvästi muuttavaa rakennustyötä, kuten laajoja ruoppauksia. Kelluvat rakenteet ja vesiradan pylonit toteutetaan kevyesti ja maisemaan sovitetusti. Ranta-alueelle tulevat laiturit ja terassit rakennetaan siten, että ranta on mahdollista palauttaa luonnontilaiseksi. Vesiurheilutoiminta järjestetään siten, että se sovitetaan maisemaan nykyistä tilannetta paremmin.

Hanke tähdentää, että esitetyn kaltaisella poikkeamisella

Perustelut

Yleistä saunaa, pienimuotoista ravintolatoimintaa ja vesiurheilua yhdistävä hanke lisää ranta-alueen palveluiden monipuolisuutta ja alueen elinvoimaa. Suunnitelma on huolellisesti sovitettu ympäristöönsä voimassa olevan asemakaavan 11073 rakennusalojen massoittelua hienovaraisemmin. Ratkaisu tukee asemakaavan tavoitteita palvelutason parantamisesta ja virkistystoiminnan lisäämisestä, sekä kaupungin strategisia tavoitteita merellisistä palveluista ja elämyksellisyydestä. Ratkaisulla ei ole asemakaavan mukaiseen rakentamiseen verrattuna merkittäviä vaikutuksia maisemaan tai alueen käyttöön. Hanke voidaan toteuttaa, sillä suunnitelma on asemakaavan tavoitteiden ja kaupungin strategisten tavoitteiden mukainen.

Rakennusoikeus ja toiminnot

Asemakaavan 11073 tavoitteena on ollut tukea ja kehittää rannan monipuolista käyttöä uimarantana ja ulkoilu-, urheilu- ja virkistysalueena, ja parantaa suositun uimarannan ympärivuotista palvelutasoa ja lisätä alueen liikunta- ja virkistysmahdollisuuksia. Erityisesti runsaampia kahvilapalveluja, rantasaunaa ja talviuintipaikkaa asemakaavan selostus kertoo toivotun alueelle jo pidemmän aikaa. Yleistä saunaa, pienimuotoista ravintolatoimintaa ja vesiurheilutoimintaa yhdistävä asemakaavaratkaisua monipuolisempi toiminnallisuus on siis asemakaavan tavoitteiden mukainen. Monipuolisempi kokonaisuus on myös liiketaloudellisesti toteutuskelpoisempi, kuin yksittäinen saunarakennus. Jotta esitetyt toiminnot saadaan järjestettyä alueella, vaatii hanke 115 k-m2 rakennusoikeuden ylityksen.

Muistutuksissa epäiltiin ravintolatoiminnan sopivuutta hautausmaan läheisyyteen. Pienimuotoisen, pääasiassa saunan ja vesiurheilutoimintojen käyttäjiä palvelevan ravintolatilan rakentaminen yleisen saunan yhteyteen ei aiheuta häiriötä hautausmaalle, eikä muuta alueen luonnetta. Uusi kokonaisuus jää myös maastonmuotojen vuoksi huomattavasti (n. 10 m) Hietaniemen hautausmaan tason alapuolelle, mikä piilottaa hankkeen rakennukset ja rakenteet esimerkiksi hautausmaan Sankariaukiolta katsottuna, ja vaimentaa hankkeen suunnalta kuuluvien äänten voimakkuutta. Pienimuotoista ravintolatoimintaa sisältävä saunakokonaisuus tulee sijaitsemaan kauempana hautausmaasta, kuin alueella jo nykyisin toimiva kahvila. Asemakaavaa 11073 laadittaessa ympärivuotisen kahvilan arvioitiin sopivan hautausmaan läheisyyteen, ja sen nähtiin voivan palvella muistotilaisuuksien järjestämistä. Virkistysalueeksi profiloituneella hautausmaan viereisellä ranta-alueella järjestetään monenlaisia äänekkäitä tapahtumia, jotka on jo pitkään hyväksytty osaksi alueen luonnetta, eikä nyt mahdollistettava hanke tuo tähän merkittävää muutosta. Tapahtumien ulkopuolellakaan ranta-alue ei ole hiljainen, vaan sinne kantautuu viereisen Länsiväylän liikennemelua.

Vesiurheilu

Muistutuksissa kyseenalaistettiin myös vesiurheilun sopivuus hautausmaan läheisyyteen. Vesiurheilutoimintaa kuitenkin harjoitetaan alueella jo nykyisin asemakaavan sitä estämättä, joten poikkeamispäätöksellä ei vaikuteta vesiurheilutoiminnon sijoittumiseen alueella, vaan vesiurheilu alueella olisi mahdollista jatkossakin myös ilman poikkeamispäätöstä. Rakennettavassa kokonaisuudessa sidotaan kuitenkin alueen nykyiset ja kehittyvät vesiurheilutoiminnot yhtenäiseen ja arkkitehtonisesti laadukkaaseen kokonaisuuteen yleisen saunan ja pienimuotoisen ravintolatoiminnan kanssa. Hanke laajentaa nykyistä kaapelirataa Olympiakomitean huippu-urheilukriteerien mukaisesti mahdollistaen asemakaavan tavoitteiden mukaisesti alueelle entistä monipuolisempaa harrastustoimintaa. Radan toteuttaminen vaatii 3 uutta pylonia kahden olemassa olevan lisäksi. Suunniteltu uusi kaapeliratkaisu vähentää moottorivenevetoisesta vesiurheilusta aiheutuvaa melua ja saasteita alueella. Nykyiseen kaapelirataan esitetyille muutoksille ei ole asemakaavan puitteissa estettä, ja ne voidaan toteuttaa tästä poikkeamispäätöksestä riippumatta. Liitteenä olevan suunnitelman mukaisen toteutuksen kautta rannoille nykyisin epämääräisesti levittäytyvät vesiurheilutoiminnat saadaan sidottua osaksi kaupunkikuvallisesti eheämpää kokonaisuutta. Poikkeamisen ehdoilla mainoslaitteiden näkymättömyydestä maisemassa ja vesiurheilutoiminnan vaatimien rakenteiden hillitystä ja maisemaan sovitetusta ulkonäöstä vaalitaan arvokasta maisema-aluetta ja torjutaan näistä aiheutuvaa maisemallista häiriötä. Ehto vesiurheilutoimintaan tarkoitetun köysiradan sijoittamisesta kokonaisuudessaan voimansiirtoalueen ulkopuolelle perustuu Helen Sähköverkon lausuntoon.

Arkkitehtuuri

Suunnitelman arkkitehtonisen kokonaisratkaisun massoittelu jakautuu pieniin, osin erillisiin rakennuksiin ja katoksiin, joiden kattomuodot ovat yhtenäisiä, ylöspäin kapenevia, tasahuippuisia pyramidimallisia aumakattoja. Perusteluna asemakaavan mukaisesta kattomuodosta ja rakennusaloista poikkeamiselle on kaupunkikuvallisesti asemakaavan ratkaisua tarkemmin tutkittu, arkkitehtonisesti laadukas ja hienovaraisesti paikkaan sovitettu ratkaisu, joka huomioi yleistä saunaa, pienimuotoista ravintolatoimintaa ja vesiurheilutoimintaa yhdistävän toiminnallisen kokonaisuuden.

Asemakaavassa uudisrakennusten ja rakennelmien suunnittelun osalta pyritty paviljonkimaiseen keveyteen sekä toimintojen ja aikakausien mukaan vaihtelevaan puurakentamiseen. Selostuksen mukaan Seurasaaresta Hietarantaan ulottuvalle rantavyöhykkeelle on luonteenomaista polveileva rantaviiva ja puistomaiseen ympäristöön vapaasti sijoitellut eri aikoihin rakennetut paviljonkimaiset rakennukset, joiden julkisivumateriaalina on useimmiten käytetty puuta. Alueelle on ominaista, että rannalla eri toiminnot ja niiden mukainen rakentaminen ja rantamaisema vaihtelevat mielenkiintoisella tavalla, ja osa rakennuksista on sijoitettu hyvin lähelle rantaviivaa, osittain jopa veden päälle. Selostuksen mukaan “Ranta-alueella on ollut historiansa aikana erilaisia vaiheita - muuttumattomuus ei ole ollut alueen historiallinen ominaispiirre”. Selostuksen mukaan uusi rakentaminen tulee muuttamaan alueen kaupunkikuvaa, ja uudisrakentaminen tulee kaavaratkaisussa osallistumaan aiempaa aktiivisemmin rannan toimintaan ja on aiempaa voimakkaammin esillä rantamaisemassa. Uusien rakennusten sovittamiseksi kaupunkikuvaan asemakaavan tavoitteena on ollut puuston siluettia matalampi koko, yleinen pienipiirteisyys ja muodon keveys. Asemakaavan tavoitteena on, että uudet rakennukset “tuovat mukanaan oman aikansa kerrostuman ranta-alueelle ja ovat jonakin päivänä yhtä luonteenomainen ja itsestään selvä osa alueen identiteettiä kuin vanhemmat esikuvansa”.

Useampaan pienempään rakennusmassaan pilkottu kokonaisuus tukee asemakaavan tavoitteita uudisrakentamisen suunnittelusta hahmottuen pienipiirteisenä puurakentamisena ja kevyenä sommitelmana maisemassa, jääden maisemassa selvästi puuston muodostaman siluetin alapuolelle. Asemakaavasta poikkeavat ylöspäin kapenevat kattomuodot keventävät kokonaisuutta ja luovat hienovaraisesti merelliseen maisemaan sovitetun, kylämäisen ja viihtyisän kokonaisuuden. Asemakaavasta poikkeava kattomuoto on olennainen osa laadukkaan suunnitelman kokonaisarkkitehtuuria, ja sitoo uudet rakennukset selkeämmin omaan rakentamisaikakauteensa. Rakennukset tuovat rantaan omaleimaisen uuden kerrostumansa rikastuttaen alueen kaupunkikuvaa.

Laiturit ja terassit

Kokonaisuuteen kuuluvat terassi- ja laiturirakenteet sijoittuvat osittain asemakaavan 8246 alueella sijaitsevan luodon rannoille. Asemakaava määrää säilyttämään luodon rantaviivan luonnonmukaisena. Lisäksi terassialueet ja laiturit sijoittuvat niille asemakaavassa 11073 osoitettujen alueiden ulkopuolille uimaranta- ja vesialueilla. Laituri- ja terassirakenteiden määrä on myös asemakaavan rajauksia laajempia.

Asemakaavan määräyksistä poikkeavat, liitteenä olevan suunnitelman mukaiset ranta-alueelle sijoittuvat kevyet terassi- ja laiturirakenteet sallitaan, sillä ne muodostavat yhdessä katosten ja rakennusten kanssa arkkitehtonisesti yhtenäisen ja maisemahäiriöitä vähentävän kokonaisuuden sekä parantavat paikan ja uusien toimintojen esteettömyyttä. Poikkeamisen ehtona on, että rantaan sijoittuvat laiturirakenteet toteutetaan siten, että ranta voidaan tarvittaessa palauttaa luonnonmukaiseen tilaan.

Jätehuolto

Asemakaavan 11073 määräyksestä sijoittaa jätehuollon laitteet rakennusrungon sisään tai maahan upotettaviin jätesäiliöihin poiketaan siten, että jätehuollon laitteet sijoitetaan kokonaisuuteen liittyvään jätekatokseen. Rakennusrunkoon sijoitettuna jätehuollon vaatimat tilat muodostaisivat isomman massan, mikä olisi ristiriidassa suunnitelman paviljonkimaisen keveyden kanssa. Jäteastioiden sijoittaminen jätekatokseen on sallittu sillä ehdolla, että jäteastiat suojataan huolellisesti ilkivallalta ja eläimiltä, eikä jätehuollosta aiheudu haittaa ympäristölle tai alueen muille käyttäjille.

Lintualueet

Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee kaksi tärkeäksi luokiteltua lintualuetta: Hietaniemenkarit (luodon etäisyys suunnitellusta viisikulmion muotoisesta vesiurheilualueesta n. 145 m) ja Hietaniemen luterilainen hautausmaa (etäisyys suunnitellusta vesiurheilualueesta lyhimmillään pohjoisessa vain 3 m ja kaakossa 12 m). Saunan rakennuspaikka sijoittuu Hietaniemen hautausmaan lintualueelle. Saunan rakentamispaikan sijainnilla laajan arvokkaan lintualueen reunaosassa on maalinnustoon vain vähäinen vaikutus.

Hietaniemenkarit (nykyisin maantäytön jäljiltä yhtenäinen luoto) on ehdolla luonnonsuojelualueeksi arvokkaan pesimälinnustonsa vuoksi luonnonsuojeluohjelman luonnoksessa, jonka käsittely alkoi kaupunkiympäristölautakunnassa 14.1.2025. Sille on tavoitteena pesimäaikainen rauhoitus, jossa kielletään maihinnousu ja lähestyminen vesitse noin 20–50 metriä lähemmäksi saarta 1.4.–15.8. välisenä aikana. Etäisyys vesiurheilualueesta tulevan suojelualueen pesimäsaarelle on n. 145 m.

Hautausmaan puissa ja istutuksissa pesivä maalinnusto ei todennäköisesti reagoi voimakkaasti vesiurheilutoimintaan, vaikka se sijoittuu osin hyvin lähelle hautausmaata. Vesi- ja rantalinnusto on herkempää visuaalisille häiriöille, mutta säännöllisesti toistuva vähämeluinen häiriö pienimmillään n. 145 metrin päässä itse pesimäsaaresta ei häiritse sitä merkittävästi.

Esitetyn mukainen rakentaminen ei Helsingin kaupungin ympäristöpalvelujen arvion mukaan aiheuta haittaa lintualueille. Poikkeamisen ehtona on, että varsinaisessa toiminnassa, johon liittyy välinevuokrausta, tulee ottaa huomioon, ettei Hietaniemenkarin läheisyydessä aiheuteta linnustolle haittaa erityisesti pesimäaikana, ja riittävä turvaetäisyys Hietaniemenkareihin säilyy.

Tulvariskien hallinta

Ennen rakennusluvan myöntämistä hankkeen tulee esittää tulvariskien hallintaan vaadittavat toimenpiteet ja tekniset ratkaisut. Tulvakorkeus alueella on n. 2,92 m. Vuonna 2024 julkaistussa Helsingin kaupungin ohjeessa turvallisten rakentamiskorkeuksien soveltamiseksi Helsingin merenrannoilla todetaan, että ”tulvakorkeus arvioidaan saavutettavan vuoteen 2200 mennessä enintään kerran”. Vuoden 2024 arvio turvallisesta rakentamiskorkeudesta, joka huomioi myös aaltoilun, on viereisen Birger Käcklundin raitin kohdalla vuodelle 2050 n. 2,92 m ja vuodelle 2100 n. 3,58 m. Turvallisen rakentamiskorkeuden laskennassa on käytetty oletuksena jyrkästi nousevaa rantamuuria. Loivasti nousevalla rannalla turvallinen rakentamiskorkeus on matalammalla. Saunarakennuksen osittainen sijoittuminen turvallisen rakennuskorkeuden alapuolelle perustuu ratkaisuun, jossa pyörätuolilla pääsee esteettömästi suoraan saunan lauteille. Lisäksi etelään madaltuvasta saunasta avautuu saunojille näkymä vesialueelle. Tulvariskiltä suojautuminen rakenteellisilla ratkaisuilla on mahdollista, ja se tulee osoittaa ennen rakennusluvan myöntämistä.

Liikenneratkaisut

Suunnitelmassa on esitetty huoltoreitin järjestäminen rakennuspaikan pohjoispuoliselta asemakaavan mukaiselta huoltoreitiltä. Vaihtoehtoisesti huoltoajon voi järjestää rakennuspaikan itäpuolella sijaitsevan LP-alueen kautta. Ratkaisusta riippumatta poikkeamispäätöksen ehdoksi on asetettu, että huoltoreitin rakentaminen ei saa johtaa täysikasvuisten puiden kaatamiseen. Ehdolla vaalitaan Hiekkarannantien varren mäntyvoittoista maisemallisesti arvokasta puustoa.

Asiakkaiden ja työntekijöiden käyttöön tulee toteuttaa suunnitelmissa esitetty määrä (28 kpl) helposti saavutettavaa, runkolukituksen mahdollistavaa pyöräpysäköintipaikkaa. Ehdossa, on sovellettu kaupunkiympäristölautakunnan vuonna 2017 hyväksymää laskentaohjetta työpaikka-alueiden pysäköintipaikkamäärille. Autoille ei tarvitse varata pysäköintipaikkoja vuokra-alueelta.

Yhteenveto

Poikkeamisen erityinen syy on asemakaavassa esitetyn saunan ja uimapaikan toteutuminen, alueen tarkoituksenmukainen virkistysaluetta tukeva käyttö, kaupunkikuvan rikastuttaminen, arkkitehtonisesti asemakaavaa korkeatasoisempi kokonaisratkaisu, alueelle tarpeellisen palvelutason parantaminen, esteettömän ympäristön edistäminen ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.