Leikkipuiston toiminnan muutos, järjestämisen siirtäminen yksityiselle palveluntuottajalle, leikkipuisto Unikko

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Leikkipuistotoiminta on avointa varhaiskasvatustoimintaa, jota kunta voi varhaiskasvatuslain (540/2018) 1 §:n nojalla järjestää. Avoin varhaiskasvatustoiminta on aamupäivisin pikkulapsiperheille järjestettävää maksutonta toimintaa. Elokuusta 2023 lähtien leikkipuistojen iltapäivätoiminta on perusopetuslain mukaisesti lakisääteistä. Helsingissä on 64 leikkipuistoa ja viisi perhetaloa, joista 53 leikkipuistossa järjestetään lukuvuonna 2023–2024 perusopetuslain mukaista iltapäivätoimintaa.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala arvioi jatkuvasti tilaverkkoaan varmistaakseen, että toiminta pystytään järjestämään laadukkaasti, tarkoituksenmukaisesti sekä kustannustehokkaasti terveellisissä ja turvallisissa tiloissa. Leikkipuistojen määrä ja tiheys vaihtelevat suurpiireittäin. Leikkipuistojen ja perhetalojen tarve arvioidaan alueellisesti osana palveluverkkosuunnittelua ja tavoitteena on rakentaa palveluverkkoa, joka olisi alueellisesti mahdollisimman yhdenvertainen.

Tilaverkon kehittämisen lisäksi tarkastellaan vaihtoehtoisia tapoja palveluiden järjestämisen osalta. Leikkipuistot, koulut, ja yksityiset palveluntuottajat muodostavat yhteisen palveluverkon vastaten perusopetuslain mukaisen iltapäivätoiminnan palvelun järjestämisestä. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala voi toteuttaa perusopetuslainmukaisen iltapäivätoiminnan järjestämisen oman henkilöstönsä toteuttamana tai yksityisen palveluntuottajan kautta. Tällöin yksityinen palveluntuottaja vastaa toiminnan järjestämisestä ja toiminta toteutetaan kaupungin omistamissa tiloissa. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala luovuttaa tilat palveluntuottajan käyttöön maksuttomasti.

Leikkipuisto Unikko sijaitsee koillisella suurpiirillä, Pukinmäen peruspiirissä, osoitteessa Unikkotie 8, 00720 Helsinki. Leikkipuiston tilat ovat suuruudeltaan 298 m². Vuosittaiset vuokrakustannukset ovat noin 88 000 euroa. Leikkipuisto Unikko suljetaan määräaikaisesti 1.8.2023-13.9.2025 ja jolloin leikkipuiston tiloissa ei järjestetä perusopetuslain mukaista iltapäivätoimintaa eikä aamupäivien avoimen varhaiskasvatuksen alle kouluikäisten toimintaa. Leikkipuisto Unikon tilat pysyvä varhaiskasvatuspalveluilla ja ne luovutetaan yksityisen palveluntuottajan käyttöön aikavälille 13.9.2023-13.9.2025, joka organisoi tiloissa monitoimijaista perhetalotoimintaa.

Mannerheimin Lastensuojeluliiton Uudenmaan piiri ry (MLL) on lähestynyt Helsingin kaupunkia toiveena käynnistää leikkipuiston tiloissa kokopäiväistä monitoimijaista perhetalotoimintaa syksystä 2023 lähtien, kahden vuoden ajaksi syksylle 2025 saakka. Toiminnalla on ulkopuolinen rahoittaja, joka kattaa toiminnasta syntyvät palkkakustannukset. Kaupunki tarjoaa toimintaa varten tilan palveluntuottajalle asukaskäytön periaatteella.

MLL:n monitoimintaista perhetalotoimintaa järjestetään Vantaalla ja Keravalla, joissa on saatu perhetalotoiminnasta erinomaisia tuloksia. Toiminnan painopisteenä on ohjattu toiminta korkeakoulutetun henkilöstön ohjaamana. Perhetalon tarkoitus on olla perheiden kohtaamispaikka, jossa perheet saavat varhaista tukea sekä ohjausta vanhemmuuteen ja elämänhallintaan. Kohderyhmänä ovat erityisesti maahanmuuttajataustaiset ja haavoittuvassa asemassa olevat perheet. Alueen leikkipuistot ovat Helsingin toiminnassa tärkeitä yhteistyökumppaneita ja auttavat toiminnan suunnittelussa alueen asukkaiden osallistamista.

Toiminta on tässä vaiheessa määräaikaista kahdeksi vuodeksi toiminnan käynnistymisestä alkaen. MLL Uudenmaan piirillä on tahtotila toiminnan jatkumisesta/vakiinnuttamisesta. Ennen määräajan päättymistä MLL Uudenmaan piirin edustaja selvittää yhteistyössä kaupungin ja muiden mahdollisien yhteistyökumppaneiden kanssa toiminnan jatkorahoitusmahdollisuuksia. Helsinki ei tällä päätöksellä sitoudu toiminnan rahoituksen jatkamiseen kahden vuoden jälkeen. Vantaalla ja Keravalla vastaava monitoimijainen perhetalotoiminta on määritelty avoimeksi varhaiskasvatustoiminnaksi eli niin kutsutuksi avoimiksi kohtaamispaikoiksi. Toiminta voidaan nähdä osana kunnan hyvinvointi- ja terveystoimintaa (HYTE).

Leikkipuisto Unikon toiminnan muutosta on valmisteltu varhaiskasvatuksen aluepäällikön, perusopetuksen palvelupäällikön ja johtavien leikkipuisto-ohjaajien kanssa. Suunnitelmaa on käsitelty henkilöstön kanssa yhteistoimintaperiaatteiden mukaisesti. Leikkipuiston työntekijöiden työsuhde Helsingin kaupunkiin säilyy ja henkilöstön työsuhteet jatkuvat muissa leikkipuistoissa.

Lapsivaikutukset on arvioitu muutoksen valmistelun yhteydessä. Monitoimintainen perhetalomalli on uusi palvelu Helsingin kaupungin palvelutarjonnassa. Palvelu vahvistaa perhetalotoimintaa ja lapsiperheiden varhaista tukea.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 6 kohdan mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää, hallintaoikeutensa puitteissa maa- ja vesialueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muusta käyttöön luovuttamisesta kerrallaan enintään 10 vuoden ajaksi samoin kuin toistaiseksi, jos vuokrasuhde on sovittu päättyväksi enintään kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisesta.

This decision was published on 22.06.2023

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.