Meluilmoitus, ulkoilmakonsertti, Huvila-teltta, Helsingin juhlaviikot, Eläintarhantie 8, Helsingin Tapahtumasäätiö rs

HEL 2023-007949
Ympäristöasia
More recent handlings
Other decisions for the policymaker
§ 35

Päätös Helsingin Tapahtumasäätiö sr:n meluilmoituksesta koskien Helsingin juhlaviikkojen Huvila-teltan ulkoilmakonsertteja ja Huvilanrannan terassia osoitteessa Eläintarhantie 8, Kallio

Yksikön päällikkö

Päätös

Vs. ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö päätti hyväksyä Helsingin tapahtumasäätiö sr:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Helsingin juhlaviikkojen Huvila-teltan ja Huvilarannan ulkoilmakonserttien ja tapahtumien sarjaa ja niihin liittyvää äänentoiston testausta 27.7.–3.9.2023 osoitteessa Eläintarhantie 8 ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:

  1. Äänentoistolaitteiden käyttö on sallittua ulkotiloissa (mukaan lukien teltat) vain seuraavina ajankohtina:
    - Huvilanrannan terassin äänentoistolaitteiden testaus 27.7.2023 kello 13.00–22.00.
    - Huvilanrannan terassin äänentoistolaitteellinen ohjelma 28.7.–3.9.2023 keskiviikosta lauantaihin kello 13.00–22.00, paitsi 28.7., 4.8. ja 11.8. kello 13.00–23.00.
    - Huvila-teltan äänentoistolaitteiden testaus 10.–14.8.2023 kello 13.00–22.00.
    - Huvila-teltassa seminaaritapahtumia 15.–16.8.2023 kello 13.00–22.00.
    - Huvila-teltan konserttisarjan aikana 17.8.–3.9.2023 kello 13.00–17.30 äänentoistolaitteiden testaus ja soundcheck sekä kello 18.30–22.00 esiintymiset. Poikkeuksen tästä muodostavat 18.8., 25.8., 26.8., 1.9. ja 2.9., joina päivinä elävän musiikin konsertti päättyy viimeistään kello 22.15, mutta konsertin jälkeen voidaan teltassa soittaa dj-vetoisesti taustamusiikkia kello 23.00 asti.
  2. Tapahtumasarjaa koskeva tiedote on jaettava huoneistokohtaisesti viimeistään kaksi viikkoa (14 vuorokautta) ennen tapahtumien alkua vähintään kuvassa 1 rajatun alueen sisäpuolella oleviin asuinrakennuksiin.

    Konserttisarjasta tulee tiedottaa myös Helsingin kaupunginteatteria, Kallion virastotaloa ja Ympyrätaloa.

    Lisäksi tiedote on jaettava ainakin seuraaville yhdistyksille: Siltasaariseura ja Kallio-seura.

    Tiedotteesta on käytävä ilmi ainakin äänentoistolaitteellisen ohjelman ja äänentoistolaitteiden testausten tarkat ajankohdat sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, josta on tavoitettavissa yhteyshenkilö koko sen ajan, kun alueella on äänentoistolaitteellista ohjelmaa.
  3. Tapahtuman järjestäjän on etukäteen neuvoteltava riittävistä meluntorjuntatoimista Attendo Hedvig Sofia hoivakodin ja päiväkoti Linnunlaulun kanssa.

    Neuvottelujen tuloksesta on raportoitava ympäristöpalveluille osoitteeseen kymp.ymparistovalvonta@hel.fi viimeistään 20.7.2023.
  4. Konserttien aiheuttamaa melutilannetta on seurattava mittauksin klo 22.00 alkaen ulkoilmakonserttien päättymiseen asti vähintään kahdella eniten melulle altistuvan kohteen mittauspisteessä.

    Mittausten suorittajan tulee olla ympäristömelun mittauksen osalta päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS akkreditointipalvelu) tai Suomen ympäristökeskuksen sertifioima ympäristömelun mittaaja.

    Mittaukset tulee suorittaa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2.
  5. Melumittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, mittausaika, mittauksen kesto, mittauksen aikana esiintynyt orkesteri, mittaustulos (musiikkikappaleen A-taajuuspainotettu keskiäänitaso LAeq, 5 min) ja sääolosuhteet. Lisäksi mittauspöytäkirjassa on esitettävä selvitys taustamelusta ja sen osuudesta kokonaismelutasoon. Mittauspöytäkirja on toimitettava Helsingin kaupungin kirjaamoon helsinki.kirjaamo@hel.fi viimeistään 11.9.2023. Saatteessa on ilmoitettava asian diaarinumero HEL 2023-007949.
  6. Tapahtuman jälkeen, viimeistään 30.9.2023 on toimitettava raportti toteutuneista jätteistä osoitteeseen kymp.ymparistovalvonta@hel.fi.

    Jäteraportin laatimisessa tulee noudattaa 1.3.2019 voimaan tulleita pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen jätehuoltomääräyksiä.
  7. Roskaantunut tapahtuma-alue ja sen lähiympäristö on siivottavavälittömästi tapahtuman jälkeen.
  8. Käymälöiden viereen ja/tai sisälle tulee sijoittaa riittävästi roska-astioita ja opasteita, jotta tapahtumayleisö ei heittäisi käymälälietteen joukkoon sinne kuulumattomia roskia.

Kuva 1. Huoneistokohtainen tiedotusalue rajattu paksulla mustalla viivalla

Käsittelymaksu

Ilmoituksen käsittelystä peritään 1005,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 24.11.2022, 205 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Päätöksen perustelut

Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.

Määräysten perustelut

  1. Äänentoistolaitteiden käyttöaikaa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille ja muille toimijoille aiheutuvaa meluhaittaa.
  2. Laajalla tiedottamisella vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille ja muille toimijoille aiheutuvaa meluhaittaa. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska ulkoilmakonsertti päättyy vasta yöaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
  3. Meluntorjunnasta sopiminen etukäteen on tarpeen, jotta tapahtumasta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa erityisen herkille kohteille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
  4. Mittaus- ja raportointivelvoite on tarpeen valvonnan kannalta ja tapahtumasta aiheutuvan meluhaitan arvioimiseksi.
  5. Mittaustulosten raportointi on tarpeen valvonnan kannalta. Mittaustulosten perusteella arvioidaan, oliko melutilanne päätöksen mukainen (YSL 122 §).
  6. Jätteitä koskeva raportointivelvoite on tarpeen valvonnan kannalta ja suuren yleisötapahtuman jätehuollon toimivuuden arvioimiseksi.
  7. Tapahtuman järjestäjä vastaa roskaantuneen tapahtuma-alueen ja sen vaikutusalueen siivoamisesta.
  8. Tapahtuman käymälöiden lietteet eivät saa aiheuttaa haittaa jätevedenpuhdistamon toiminnalle. Riittävä määrä jäteastioita ja opasteita käymäläalueella vähentää käymälälietteen joukkoon kuulumattomia roskia.

Ilmoituksen tekijä

Helsingin tapahtumasäätiö sr, Kaasutehtaankatu 1 / 19, 00540 Helsinki

Y-tunnus: 0224232-9

**********

Ilmoituksen sisältö

Ilmoitus koskee Helsingin juhlaviikkojen Huvila-teltan ulkoilmakonserttisarjaa ja siihen liittyvää äänentoistolaitteiden testausta 10.8.–3.9.2023 sekä Huvilanrannan terassin äänentoistolaitteiden testausta ja käyttöä 27.7.–3.9.2023 osoitteessa Eläintarhantie 8. Toiminta on pääosin samankaltaista kuin vuonna 2022, mutta muutoksena aiempaan avataan maksuton Huvilanrannan terassi ennen Huvilateltan konserttisarjaa.

Kuva 2. Lavojen sijainnit

Huvilanrannan terassin äänentoistolaitteiden testaus tehdään 27.7. kello 13.00–22.00. Terassilla on äänentoistollista ohjelmaa 28.7.–3.9.2023 keskiviikosta lauantaihin kello 13.00–22.00, paitsi poikkeuksena perjantait 28.7., 4.8. ja 11.8., jolloin ohjelmaa on kello 23.00 asti. Huvilanrannan ohjelma on pienimuotoista ja sen äänentoisto on suunnattu lahdelle päin. Ohjelma sisältää pääasiassa keskustelutilaisuuksia, dj-esiintymisiä ja pienimuotoisia konsertteja.

Huvila-teltan äänentoistolaitteiden testaus tehdään 10.–14.8.2023 kello 13.00–22.00. Huvila-teltassa on 15.–16.8.2023 mahdollisesti seminaaritapahtumia, joissa äänentoistolaitteiden käyttöä kello 13.00–22.00. Huvila-teltan konserttisarja pidetään 17.8.–3.9.2023, jolloin päivittäin kello 13.00–17.30 äänentoistolaitteiden testaus ja esiintyjien soundcheckit sekä kello 18.30–22.00 esiintymiset. Poikkeuksena tähän ovat seuraavat tapahtumapäivät, jolloin elävän musiikin konsertti Huvila-teltassa päättyy viimeistään kello 22.15, mutta konsertin jälkeen teltassa soitetaan dj-vetoisesti taustamusiikkia klo 23.00 asti: perjantai 18.8., perjantai 25.8., lauantai 26.8., perjantai 1.9. ja lauantai 2.9.

Meluntorjuntatoimenpiteistä ilmoituksessa todetaan, että Huvilanrannan äänentoisto on jaettu useammilla pienemmillä kaiuttimilla koko terassin alalle tuottaen taustamusiikin mukaisen äänenpaineen. Ilmoituksen mukaan lavan yhteydessä äänentoistoa käytetään konserteissa siten, että lavan edustalla on 20 m päässä lavan etureunasta maksimissaan 90 dbA (LAeq, 5min) paine. Äänentoisto suunnataan kohti Eläintarhanlahtea poispäin vaikutuskohteista. Huvilanrannan terassi pystytettiin ensimmäistä kertaa kesäksi 2022.

Huvila-teltan äänentoisto on ilmoituksen mukaan toiminnaltaan ja vaikutukseltaan sama kuin vuonna 2022. Ilmoituksen mukaan vuonna 2023 ei järjestetä pidempään yhtäkestoisesti jatkuvaa bassovoittoistoa elektronisen musiikin tapahtumaa.

Ilmoituksen mukaan tapahtumasta aiheutuvan melun A-taajuuspainotettu keskiäänitaso (LAeq, 10 min) on 10 metrin päässä melulähteestä 100 dB. Ilmoituksen mukaan lähimmät häiriintyvät asuinhuoneistot ovat 230–450 metrin päässä Säästöpankinrannassa sekä Linjoilla 1, 2 ja 3. Ilmoituksen mukaan Attendo Hedvig Sofia -hoivakoti (osoite Eläintarhantie 11) ja päiväkoti Linnunlaulu (osoite Eläintarhantie 18) sijaitsevat noin 260 metrin päässä.

Ilmoituksen täydennyksenä toimitetussa Akukon Oy:n laatimassa melun leviämislaskelmassa ja mittaussuunnitelmassa on esitetty tapahtuman ympäristöön leviävän melun laskennalliset tulokset tapahtuma-alueen ympäristössä. Melumallinnus on tehty d&b audiotechnik NoizCalc -ohjelmalla. Leviämislaskelman mukaan lähimmät melulle altistuvat kohteet ja niiden julkisivuun kohdistuva laskennallinen melutaso suurimmillaan ovat:

  1. Attendo Hedvig Sofia, Eläintarhantie 11, melutaso suurimmillaan noin 75 dB. 
  2. Toinen linja 17, 21, 23 ja 25, melutaso suurimmillaan noin 70–75 dB.
  3. Säästöpankinranta 8 ja 10, melutaso suurimmillaan noin 65 dB.

Kuva 3. Tapahtuma-alue ja lähimmät melulle altistuvat kohteet

Akukon Oy:n laatiman melun leviämislaskelman ja -mittaussuunnitelman mukaan melumittauksia suoritetaan Huvilanrannassa 27.7. (laitteiston testaus) –28.7., 4.8. ja 11.8. sekä Huvilateltassa 10.–14.8. (laitteiston testaus, 1 päivä), 18.8., 25.–26.8. ja 1.–2.9. Mittauksia suoritetaan kahdessa pisteessä:

  • P1 Attendo Hedvig Sofia, Eläintarhantie 11 parvekkeelta, n. 1,7 m korkeudella parvekkeen lattiasta
  • P2 toinen linja 17, talojen välinen kattopiha, n. 3,5 m korkeudella pihan tasosta.

Ilmoituksen täydennyksenä toimitetussa melutiedotussuunnitelmassa on lueteltu ne osoitteet, joihin tapahtumasta tiedotetaan huoneistokohtaisesti Postin kautta sekä ne osoitteet, joihin tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti. Tiedotussuunnitelman mukaan seuraaviin erityisherkkiin kohteisiin ollaan erikseen myös sähköpostitse yhteydessä: Attendo Hedvig Sofia hoivakoti (Eläintatarhantie 11), päiväkoti Linnunlaulu (Eläintarhantie 18) ja kaupunginteatteri (Ensi linja 2).

Ilmoituksen käsittely

Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 24.2.2023. Ilmoitusta on ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön pyynnöstä täydennetty 31.5. meluntorjuntasuunnitelmalla, melun leviämislaskennalla ja mittaussuunnitelmalla sekä 7.6. tiedotussuunnitelmalla.

Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §

Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §

Päätöksen antaminen ja voimassaolo

Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa https://paatokset.hel.fi/fi/kuulutukset-ja-ilmoitukset. Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).

This decision was published on 29.06.2023

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta

  • asianosainen
  • se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
  • rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
  • muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen

Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.

Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:
vaasa.hao@oikeus.fi
Postiosoite:
Vaasan hallinto-oikeus
 
PL 204
 
65101 VAASA
Faksinumero:
029 56 42760
Käyntiosoite:
Korsholmanpuistikko 43
65100 Vaasa
Puhelinnumero:
029 56 42780

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta  (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimusten perustelut 
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Sähköpostiosoite:
helsinki.kirjaamo@hel.fi
Postiosoite:
PL 10
 
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Käyntiosoite:
Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero:
09 310 13700

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Close

Ask for more info

Pirkko Paatero, ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 26014

pirkko.paatero@hel.fi

Decisionmaker

Jari-Pekka Pääkkönen
vs. yksikön päällikkö
Download decision (pdf)