Ohjausryhmän asettaminen, TE-palveluiden järjestämisvastuun vastaanotto

Kansliapäällikkö päätti asettaa ohjausryhmän TE-palveluiden järjestämisvastuun vastaanottoa varten. Ohjausryhmän tehtävänä on ohjata Helsingin kaupungin valmistautumista vastaanottoon ja varmistaa TE-palveluiden hallittu ja onnistunut vastaanotto 1.1.2025 TE24-muutosohjelman tavoitteiden mukaisesti). Lisäksi ohjausryhmä varmistaa toimialojen saumattoman yhteistyön asiakaslähtöisten palveluiden toteuttamisessa ja matalan kynnyksen monialaisten palveluiden toteutumisen kustannustehokkaasti kaupungin sisäisessä yhteistyössä.

Ryhmän tehtäviin kuuluu myös tukea TE-palveluiden liikelaitosmallin syntymistä. Tämä mahdollistaa palveluiden vaikuttavuuden jatkuvan kehittämisen ja tuen kaupungin strategisten tavoitteiden etenemiselle.

Samanaikaisesti ohjausryhmä varmistaa kotoutumislain kokonaisuudistuksen palveluiden ja toimivallan uudelleenjärjestelyn sujumisen onnistuneesti ja aikataulussa siten, että kotoutumisesta vastaava viranomaispalvelu on määritetty henkilöasiakkaiden ja kunnan vastaanottopalveluiden osalta. Ryhmän työhön kuuluu varmistaa, että kotoutujien sujuva työllistyminen ja sitä tukevat palvelut, työvoiman ulkopuolella olevien palvelut ja neuvontapalvelut toimivat saumattomasti kaupunkiyhteisten toimintamallien avulla.

Ohjausryhmään kuuluvat seuraavat henkilöt:

Marja-Leena Rinkineva, Kaupunginkanslia, elinkeinojohtaja (puheenjohtaja)

Satu Järvenkallas, Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala, toimialajohtaja

Juha Jolkkonen, Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala, toimialajohtaja

Mikko Vatka, Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, nuorisoasiainjohtaja

Annukka Sorjonen, Kaupunginkanslia, työllisyysjohtaja

Pia Ojavuo, Kaupunginkanslia, budjettipäällikkö

Glenn Gassen, Kaupunginkanslia, maahanmuuttojohtaja

Hannu Heikkinen, Kaupunginkanslia, digitalisaatiojohtaja

Mikko Kiesiläinen, Kaupunginkanslia, pääekonomisti (pysyvä asiantuntijajäsen)

Ville Salo, Kaupunginkanslia, kehittämispäällikkö (sihteeri)

Ohjausryhmä voi kutsua pysyviä asiantuntijoita. Kokouksiin voidaan kutsua myös muita ulkopuolisia asiantuntijoita. Ohjausryhmä voi antaa selvitystoimeksiantoja ulkopuolisille asiantuntijoille, jotka voivat olla yksittäisiä selvityshenkilöitä tai organisaatioita. Toimeksiantoja tuetaan kaupunkikonsernin sisäisesti siten, että ohjausryhmän jäsenet edistävät niitä omilla vastuu- ja osaamisalueillaan.

Ohjausryhmän työ jatkuu 31.12.2024 saakka.

Työllisyyspalveluiden järjestämisvastuun vastaanotto

TE2024-uudistus tuo 1.1.2025 Helsingin kaupungin järjestämisvastuulle kaikki lakisääteiset työ- ja elinkeinopalvelut ja kasvattaa kaupungin elinkeinopoliittista roolia. Lisäksi kaupunki saa laajemman lakisääteisen tehtävän kotoutumisessa KOTO24-uudistuksen myötä. Helsingin kaupunki on jo vuodesta 2021 tuottanut merkittävää osaa siirtyvistä TE-palveluista osana valtakunnallista työllisyyden edistämisen kuntakokeilua.

Helsingin kaupungin edunvalvontatavoitteena on jo vuodesta 2015 ollut työllisyyspalveluiden järjestämisvastuun siirto valtiolta kuntiin. Vuoden 2025 alusta kaupunki pääsee täysmääräisesti rakentamaan kaupunkistrategian mukaisesti sellaista palvelukokonaisuutta, joka nostaa Helsingin työllisyysastetta, parantaa henkilöasiakkaiden työllistymistä ja tukee työnantajia osaavan työvoiman rekrytoinnissa. Koska uudistus lisää kuntien maksuosuutta työttömyysturvan kustannuksista, Helsingin täytyy kehittää palveluekosysteemi, joka tuottaa kuntatalouden kannalta kestäviä ratkaisuja. Onnistuakseen tulevassa tehtävässä kaupungin on järjestettävä koko palvelutuotantonsa nykyistä saumattomammin eri toimialojen yhteistyöllä sekä kehitettävä uusia digitaalisia palveluita työttömyyden ratkaisemiseksi.

Työllisyyspalvelut pitävät sisällään lakisääteisiä palveluita, mutta kaupunki tuottaa myös muuta työllistymistä tukevaa palvelua. Työllisyyspalveluihin kytkeytyvät olennaisesti myös työnantajille suunnatut palvelut ja yritysneuvonta. Lisäksi ammatillisen koulutuksen ja TE-palveluiden välillä on paljon synergioita. Kaupungin on myös kyettävä tuottamaan palvelut asiakaslähtöisesti ja saumattomasti sekä varmistettava, että lain edellyttämät monialaiset palvelut tuotetaan tehokkaasti eri toimialojen yhteistyöllä ulkoisia kumppaneita hyödyntäen. Palveluiden digitalisaatiolla ja tekoälyn hyödyntämisellä on ratkaiseva merkitys asiakaslähtöisyyden varmistamisessa ja kustannustehokkaiden palveluiden tuottamisessa.

Kaupungin on ilmoitettava valtiolle 31.10. mennessä miten se aikoo järjestää palvelut. Ilmoituksesta on käytävä ilmi mm. resurssien kohdentaminen, toimitilaratkaisut, yhteistyö kumppaneiden kanssa, työperusteisen maahanmuuton palvelut ym. Tämän jälkeen käynnistyy liikkeen luovutus, joka koskee henkilöstöä ja omaisuutta. Työllisyyspalveluiden johtoryhmä valmistelee parhaillaan valtiolle tehtävää ilmoitusta ja palveluorganisaatiomallia. Ilmoitus käsitellään kaupunginhallituksessa syyskuussa.

Elinvoimaselvitys ja liikelaitosmalli

Helsingin kaupunki teetti vastikään elinvoimaselvityksen, jossa arvioitiin erilaisia tapoja organisoida kaupungin elinvoimatoiminnot. Owal Group Oy:n selvitys tarkentui erityisesti kysymykseen TE-palveluiden organisoimisesta sekä ammatillisen koulutuksen ja TE-palveluiden synergioista. Kaupungin johtoryhmän keskustelun pohjalta 30.5.2023 todennäköisintä on, että TE-palvelut toteutetaan uudistuksen voimaantulon jälkeen liikelaitoksessa. Valmistelu mahdollisen uuden liikelaitoksen perustamiseksi on käynnissä.

Ohjausryhmä seuraa kansliapäällikön 24.5.2023 asettaman liikelaitosten johtamisjärjestelmän uudistamista selvittävän työryhmän työn etenemistä. Ohjausryhmä ottaa huomioon työryhmän ehdotukset mahdollisista muutoksista liikelaitosten ohjausrakenteiden kokonaisuuteen ja johtamisjärjestelmään.

Kotoutumislain uudistus

Helsinki on 1.1.2025 voimaan tulevan kotoutumislain mukaan kokonaisvastuussa kotoutumisen edistämisestä ja yhteensovittamisesta. TE24- ja KOTO24-uudistusten myötä Helsingin kaupunki ottaa vastuun kotoutumispalveluiden järjestämisestä sekä työnhakijana oleville kotoutuja-asiakkaille että työvoiman ulkopuolella olevien kotoutumista tukevista palveluista osana KOTO24-uudistusta. Keskeinen linjattava asia on kotoutumisesta vastaavan viranomaispalvelun sijoittuminen kaupungin organisaatioon. Linjaus kotoutumisviranomaisen sijoittumisesta Helsingin kaupungin organisaatioon tulee saada aikaan ohjausryhmässä 30.9 mennessä. Valmistelun pohjatyö käynnistyy henkilöasiakkaiden ja kunnan vastaanottopalveluiden osalta mahdollisimman pian elokuussa vaihtoehtojen hahmottamiseksi.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 12 luvun 1 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaan kansliapäällikkö asettaa kahta tai useampaa toimialaa käsittelevät työryhmät, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty.