Oikaisuvaatimus, rakennuslupa, päätös 29.6.2023 § 469, 29-1575-23-D

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti jättää tutkimatta ********** tekemän oikaisuvaatimuksen kaupunkiympäristön toimialan rakennusvalvontapalveluiden lupayksikön 2 arkkitehdin tekemästä rakennuslupapäätöksestä 29.6.2023 (§ 469), jolla on myönnetty Asunto-oy Riistavuorelle (osoite Riistavuorenkuja 6, kiinteistötunnus 91-29-26-5) rakennuslupa hissien uusimiselle ja jatkamiselle kellariin, lupatunnus 29-1575-23-D.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon.

Muutoksenhaun kohteena oleva rakennuslupapäätös

Rakennusvalvontapalveluiden lupayksikön 2 arkkitehti on 29.6.2023 § 469 kohdalla myöntänyt hakijalle, Asunto-oy Riistavuorelle rakennusluvan hissien uusimiselle ja jatkamiselle kellariin Haagan kaupunginosan tontilla 91-29-26-5. Hissit (1.-4. kerroksiin) ovat tulleet käyttöikänsä päähän. Talossa on neljä porrashuonetta, neljä asuinkerrosta, kellarikerros ja ullakko. Hissit uusitaan ja jatketaan kulkemaan pihatasolta sijaitsevasta kellarista kaikkiin asuinkerroksiin. Kellarissa järjestetään esteettömät yhteydet hisseille, jonka vuoksi palo-osastojen rajoja muutetaan, rakenteita puretaan ja osastoivia ovia ja seiniä lisätään.

Osakkeenomistajan oikaisuvaatimus

Osakkeenomistaja ********** on rakennusvalvontaan 6.8.2023 sähköpostitse lähettämällään kirjelmällä ilmoittanut vaativansa oikaisua mainittuun rakennuslupapäätökseen. ********** on lisäksi rakennusvalvontaan 7.8.2023 toimittamallaan sähköpostilla täydentänyt oikaisuvaatimustaan.

Oikaisuvaatimuksessa vedotaan mm. siihen, että rakennushankkeesta ei ole päätetty asunto-osakeyhtiön yhtiökokouksessa, hanke ei täytä ARA:n esteettömyysavustuksen ehtoja eikä valtioneuvoston asetuksen rakennusten esteettömyydestä säännöksiä.

Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on osoittanut ympäristö- ja lupajaostolle sähköpostin 15.8.2023. Sähköposti sekä oikaisuvaatimus täydennyksineen ovat kokonaisuudessaan liitteenä.

Päätöksen perustelut

Maankäyttö ja rakennuslain 187 §:n mukaan viranhaltijan päätökseen asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkaistavakseen, ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi (oikaisuvaatimus). Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Päätökseen on liitettävä ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemisestä. Vaatimus on viipymättä otettava asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi.

Maankäyttö- ja rakennuslain 142 §:n mukaan lupapäätös on annettava julkipanon jälkeen ja sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun se on annettu. 2 momentin mukaan lupapäätös toimitetaan hakijalle. Lupapäätös tai sen jäljennös toimitetaan lisäksi asetuksella säädettäville viranomaisille ja niille, jotka ovat sitä huomautuksessa tai erikseen pyytäneet. 3 momentin mukaan jos samassa huomautuksessa tai pyynnössä on useita allekirjoittajia, voidaan päätös tai sen jäljennös lähettää ainoastaan ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille.

Rakennusvalvontapalveluiden lupayksikön 2 arkkitehti on tehnyt rakennuslupapäätöksen 29.6.2023 ja päätös on annettu julkipanon jälkeen 4.7.2023, jolloin sen on katsottu tulleen asianosaisten tietoon. Maankäyttö- ja rakennuslain 187 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Oikaisuvaatimus tässä asiassa olisi siten tullut toimittaa rakennusvalvontapalveluihin viimeistään 18.7.2023.

********** oikaisuvaatimus on saapunut rakennusvalvontapalveluihin 6.8.2023. Näin ollen oikaisua ei ole vaadittu määräajassa. Oikaisuvaatimus on jätettävä tutkimatta. Viitaten lisäksi liitteenä olevaan Helsingin hallinto-oikeuden päätökseen osakkeenomistajalla ei ole katsottu olevan tämän kaltaisessa asiassa muutoksenhakuoikeutta, jonka johdosta oikaisuvaatimus olisi jätetty tutkimatta myös oikea-aikaisesti tehtynä.

Kun oikaisuvaatimus on tehty määräajan jälkeen ja se jätetään tutkimatta, ei asiassa ole ollut tarpeen kuulla luvanhakijaa.

Mitä tulee oikaisuvaatimuskirjelmissä esitettyihin väitteisiin rakennusvalvonnan viranhaltijoiden toiminnasta, ympäristö- ja lupajaosto toteaa, että valtioneuvoston asetusta rakennusten esteettömyydestä sovelletaan sen 1 §:n 2 momentin mukaan maankäyttö- ja rakennuslain 125 §:n mukaan luvanvaraiseen hallinto-, palvelu-, toimisto- liike-, varasto- ja tuotantorakennuksen sekä asuinkerrostalon yleisten tilojen korjaus- ja muutostyöhön, laajentamiseen, kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen ja rakennuksen käyttötarkoituksen muutokseen hallinto-, palvelu-, toimisto-, liike- tai asuinkäyttöön siltä osin kuin esteettömyyden parantaminen on rakennuksen ominaisuudet sekä toimenpiteen laatu ja laajuus huomioon ottaen tarkoituksenmukaista. Asetus ei siten edellytä asuinkerrostalon kaikkien tilojen tai pihamaiden esteettömyyden toteuttamista korjaus- ja muutostöiden yhteydessä.

Rakennusvalvonnalla ei ole toimivaltaa valvoa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen esteettömyysavustusten ehtojen noudattamista. Asunto-osakeyhtiön päätöksenteko perustuu asunto-osakeyhtiölakiin eikä rakennusvalvonnalla ole toimivaltaa valvoa asunto-osakeyhtiölain säännösten noudattamista. Rakennusvalvonnan lupayksikön 2 arkkitehti on toiminut asiassa säännösten ja määräysten mukaisesti.