Hankinta, Eläintarhan huvilan residenssitoiminta, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustasäännökset

Hankintalain (1397/2016) 133 §:n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 § 3 momentin mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.

Hankintaoikaisuvaatimus

Arts Management Helsinki Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen asian osalta. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja se voidaan tutkia. Oikaisuvaatimus kohdistuu hankintapäätökseen. Oikaisuvaatimuksessa esitetään oikaisua hankintapäätökseen ja että Arts Management Helsinki Oy:n tarjous hyväksytään.

Arts Management Helsinki Oy:n on 13.3.2024 laatimassaan oikaisuvaatimuksessa ilmoittanut, että Arts Management Helsinki Oy ei täytä hankintamenettelyn vähimmäisvaatimusta vastaavan palvelun tuottamisesta. Tarjoaja kertoo, että mahdollisena palveluntuottajana sen neuvonantajana residenssitoiminnassa toimisi HIAP–Helsinki International Artist Programme (myöh. HIAP).

Oikaisuvaatimus tarkempine perusteluineen on asian liitteenä.

Helsingin kaupunki

Hankinnan kohteena on Eläintarhan huvilan taiteilijaresidenssitoiminnan palvelun tuottaminen taloudellisena ja toiminnallisena kokonaisuutena käyttöoikeussopimuksena kolmivuotiskaudelle vuosille 2024–2027. Eläintarhan huvilan taiteilijaresidenssitoiminta keskittyy kansainväliseen residenssitoimintaan ja kotimaisiin tuotantoresidensseihin hyödyntäen huvilan tiloja mahdollisimman tehokkaasti.

Hankinta toteutettiin hankintalain (1397/2016) kynnysarvon alittavana käyttöoikeussopimuksena. Tarjouspyyntö julkaistiin kaikille avoimena kilpailutuksena Hilma ilmoituskanavalla. Helsingin kaupungin kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tarjouspyynnön, päivätty 23.1.2024, määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 15.2.2024 klo 12.00. Määräaikaan mennessä saatiin yksi tarjous: Arts Management Helsinki Oy:ltä.

Hankintayksikkö arvioi saapuneen tarjoajan soveltuvuuden vähimmäisvaatimukset ja tässä yhteydessä todettiin, että Arts Management Helsinki Oy ei täyttänyt asetettua referenssivaatimusta, joten tarjous tulee hylätä, koska se ei täytä tarjouspyyntöön asetettua vähimmäisvaatimusta.

Tarjouspyynnössä on esitetty vähimmäisvaatimuksena se, että valittavalla palveluntuottajalla on riittävästi kokemusta vastaavan palvelun tuottamisesta. Kriteerin mukaisesti kokemuksen osoittamana vastaavana palveluna pidetään palvelua, jossa tarjoaja on järjestänyt kansainvälistä ja kotimaista taiteilijaresidenssitoimintaa. Riittävänä kokemuksena pidetään sitä, että tarjoajalla on ollut tarjouspyynnön julkaisua edeltävän kolmen vuoden (3) ajalta vähintään yksi (1) referenssi.

Hankintayksikkö voi keskeyttää hankinnan hankintaa tekemättä hankintalain 125 §:n perusteella todellisesta ja perustellusta syystä. Perustelluksi syyksi katsotaan se, että avoimessa menettelyssä ei ole saatu yhtään hankintaan soveltuvaa tarjousta.

Arts Management Helsinki Oy:n tarjouksessa toimitetussa toimintasuunnitelmassa ja liitteissä kerrotaan, että Arts Management Helsinki Oy ei ole toiminut taiteilijoille suunnattujen asumisresidenssien järjestäjänä, vaan se on koordinoinut ja neuvotellut suomalaistaiteilijoiden residenssijaksoista ulkomailla. Tämän lisäksi se on tarjonnut Suomessa taiteilijoille hallinnollisia residenssejä ilman majoitusmahdollisuutta.

Tarjouskilpailun vähimmäisvaatimus oli, että itse palveluntuotuottajalla (tarjoaja) on riittävästi kokemusta vastaavan palvelun tuottamisesta, eli majoitusresidenssitoiminnan järjestämisestä. Koska HIAP ei ole tarjouksen tarjoaja tai ehdokas, ei sen kokemus vastaavan palvelun tuottamisesta ole hyväksyttävä referenssi, vaikka se toimisi konsultoivassa roolissa Arts Management Helsinki Oy:lle.

Hankintayksikkö on noudattanut hankintalaissa hankintamenettelylle asetettuja säännöksiä sekä tarjouspyyntöasiakirjoissa kilpailutukselle asetettuja ehtoja. Hankintapäätös on tehty noudattaen hankintaoikeudellisia periaatteita tarjoajien tasapuolisesta ja syrjimättömästä kohtelusta. Tarjoaja on vastuussa siitä, että sen tarjous on tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuudelle (hankintalaki 83 §).

Kaupungin tahtotila on, että residenssitoiminta jatkuu Eläintarhan huvilassa. Koska toiminnan hankinta avoimen kilpailuttamisen kautta ei ole tuottanut tulosta, sallii kaupungin hankintaohjeen tulkinta ja hankintalain arviointi toiminnan hankinnan suorahankintana. Käytännössä tämä tarkoittaa neuvotteluja yhden tai useamman toimijan kanssa, siten että tarjouspyynnön ehtoja ei oleellisesti muuteta.

Johtopäätös

Oikaisuvaatimuksessa ei yllä käsitellysti ole esitetty sellaisia perusteita, joiden johdosta oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä tulisi muuttaa. Näin ollen oikaisuvaatimus on hylättävä.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialajohtaja 12.03.2024 § 8

This decision was published on 15.04.2024

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 134 § 1 mom, 163 §.