Vahingonkorvaus, takautumisvaatimus, henkilövahinko, 23.11.2021, Myllypellontie 1, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia, Intrum Oy

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 29.8.2023 esittänyt toimeksiannolla 881445 Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennian puolesta kaupungille määrältään 25 629,44 euron
takautumisvaatimuksen. Takautumisvaatimuksen mukaan vakuutusyhtiö on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa 1810780 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut polkupyörällä 23.11.2021 klo 6.30 kevyen liikenteen väylällä osoitteessa Myllypellontie 1. Vahingonkärsijän mukaan kaatuminen tapahtui, kun vahingonkärsijä ajoi kuivalta pihalta pyörätielle, joka oli mustan jään peitossa. Vahingonkärsijän polkupyörässä ei ollut nastarenkaita.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Vahinkopaikalla on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään C-luokan mukaisesti.

C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13 ja klo 4 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty katutarkastuksia muun muassa 9.11.2021, 17.11.2021, 19.11.2021, 22.11.2021 ja 23.11.2021. Tällöin ei ole havaittu tarvetta toimenpiteille. Urakka-alueella on aloitettu hiekoitustoimenpiteet 23.11.2021 katujen hoitoluokituksien mukaisessa järjestyksessä alkaen A- ja B-luokan jalkakäytävistä ja kevyen liikenteen väylistä. Vahinkopaikan C-luokan väylä on hiekoitettu 24.11.2021 klo 12. Selvityksen tiedot perustuvat GPS-tietoihin.

Vahinkopaikan kunnossapitotarpeista ei ole tullut palautteita kaupungin
palautejärjestelmään marraskuulta 2021. Kaupungille ei ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia kyseiseen vahinkopaikkaan liittyen.

Forecan mukaan vahinkopäivänä 23.11.2021 lämpötila on vaihdellut Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa -2,0 °C ja 2,5 °C asteen välillä. Lämpötila on ollut plussan puolella vuorokauden alusta noin klo 13 asti. Vahinkopäivänä klo 6 sää on ollut pilvinen ja on esiintynyt ajoittaista sadetta, ja lämpötila on ollut 1,5 °C. Vahinkopäivänä on esiintynyt pääosin vähäistä ja ajoittaista lumi-, räntä- ja vesisadetta. Lumensyvyys havaintoasemalla on ollut vuorokauden alussa ja lopussa 0 cm.

22.11.2021 lämpötila on ollut Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa lähes koko vuorokauden pakkasella, kunnes noin klo 22 lämpötila siirtyi plussan puolelle. Vuorokauden aikana ei ole esiintynyt sateita ja lumensyvyys on ollut sekä vuorokauden alussa että vuorokauden lopussa 0 cm. Vahinkopäivään mennessä aurauskynnys ei ollut ylittynyt marraskuussa kertaakaan, lumensyvyyden ollessa nolla senttimetriä. Satunnaisia lämpötilan vaihteluja plussan ja miinuksen välillä on esiintynyt ennen vahinkopäivää marraskuussa 2021, mutta ne eivät ole aiheuttaneet liukkauden tuntuvaa lisääntymistä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16).

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa. Talvipyöräilyyn sisältyy aina riskejä, jotka kuljettajan täytyy ottaa huomioon. Talvipyöräilyn riskien takia pyöräilijän on noudatettava erityistä varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Saatujen selvitysten perusteella vahinkopaikkaa on tarkkailtu ja kunnossapidetty kaupungin normien mukaisesti. Ennen vahinkopäivää on ollut vain satunnaisia pakkasia ja lumensyvyys on ollut nolla senttimetriä. Hiekoitustoimenpiteet aloitetaan vasta, kun sääolosuhteet sitä edellyttävät. Tässä tapauksessa hiekoitustoimenpiteet aloitettiin vahinkopäivänä hoitoluokitusjärjestyksessä alkaen A- ja B-luokista. Vahinkopaikka kuuluu C-luokan väyliin.

Kadun käyttäjän tulee ottaa talvipyöräilyyn liittyvät riskit huomioon. Vahingonkärsijän polkupyörässä ei ole ollut nastarenkaita.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan hallintopäällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on yli 15 000 euroa.