Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 10.1.2024, Kontulantie 18

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 19.1.2024 esittänyt kaupungille määrältään yksilöimättömän vahingonkorvausvaatimuksen. Hakija on 15.4.2024 täsmentänyt vaatimuksen määrältään 1 083,32 euroon. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 10.1.2024 klo 20.00 Kontulantien ja metroradan välisellä kävelytiellä, risteävän kävelytien sillan alla. Vahingonkärsijän mukaan tapahtumapaikka oli luminen, jäinen ja osittain hiekoitettu. Hakija on toimittanut kaupungille vahinkopaikasta valokuvia.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 3 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltävänä päivänä 9.1.2024 klo 11.30–11.45 välisenä aikana. Vahinkopäivänä 10.1.2024 vahinkopaikalla on tehty puhtaanapitoa klo 7.45–8.00 ja tarkastusajo klo 12.15–12.30. Vahinkopaikka on aurattu edellisen kerran ennen vahinkoa 8.1.2024 klo 7.45–8.00 ja 11.30–11.45. Auraus on tehty karhentavalla terällä, joka jättää hiekoitushiekkaa väylälle ja karhentaa pinnan. Selvitykset perustuvat GPS-tietoihin.

Vahinkopaikan yläpuolella sijaitsevasta kevyen liikenteen sillasta saattaa päätyä valumavesiä alla sijaitsevalle kevyen liikenteen väylälle. Auratessa karhentavalla verkkoterällä valumavesien aiheuttamien jääkertymien pinta karhentuu ja paikoin poistuu kokonaan. Mahdollisia jääkertymiä ei kuitenkaan voida pitää reaaliaikaisesti täysin poissa.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole tullut palautteita vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista tammikuussa 2024. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan Helsingin Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä 10.1.2024 lämpötila on vaihdellut 0,4 °C ja 2,0 °C välillä. Klo 20 lämpötila on ollut 1,3 °C ja sää on ollut selkeä ja poutainen. Vuorokauden aikana ei ole esiintynyt sateita. Lumensyvyys on havaintoaseman mittauksissa ollut vuorokauden alussa 33 cm ja vuorokauden lopussa 32 cm.

Vahinkoa edeltävänä päivänä 9.1.2024 Forecan Helsingin Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan sää on vaihdellut -4,2 °C ja 2,0 °C välillä siten, että yöllä on ollut pakkasta ja sää on siirtynyt plussan puolelle 9.1.2024 noin klo 9. Yön aikana on esiintynyt vähäistä vesi- ja lumisadetta. Lumensyvyys on ollut sekä vuorokauden alussa että lopussa 33 cm. 8.1.2024 sää on ollut koko vuorokauden pakkasella, vaihdellen -16,5 °C ja 3,1 °C välillä. Vuorokauden aikana on esiintynyt vähäistä lumi- ja vesisadetta. Lumensyvyys on ollut vuorokauden alussa 33 cm ja vuorokauden lopussa 34 cm.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan kunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltävänä päivänä, jolloin säätila vaihtui pakkaselta plussan puolelle. Edellinen auraus ennen vahinkoa on tehty 8.1.2024, jonka jälkeen lumensyvyys ei ollut noussut, eikä siten aurauskynnys ole ylittynyt ennen vahinkopäivää 10.1.2024. Vahinkopaikan liukkaudentorjuntatarvetta on seurattu puhtaanapidon ja tarkastusajon yhteydessä vahinkopäivänä 10.1.2024.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.