Toivomusponsi, Itä-Helsingin ratsastuskoulu sekä ratsastusterapian ja iltapäiväkerhotoiminnan edistäminen

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi asiasta seuraavan lausunnon:

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta pitää kannatettavana itäisen Helsingin ratsastusmahdollisuuksien parantamista. Ratsastuksen harrastajia on Suomessa noin 160 000. Lähes joka viides 10–18-vuotiaista tytöistä harrastaa ratsastusta. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala tekee yhteistyötä kaupunkiympäristön toimialan kanssa, jotta sopiva sijoituspaikka ratsastuskoulutoiminnalle löytyisi Vuosaaresta, joka sijaintipaikkana sijaitsee hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella, ja täydentäisi merkittävää katvealuetta itäisen Helsingin ratsastusmahdollisuuksien osalta.

Palveluiden tuottajat valitaan kaupungilla lähtökohtaisesti avoimen hakumenettelyn tai tarjouskilpailun perusteella. Tarjouspyyntöasiakirjoissa edellytetään toimijalta osaamista ja kokemusta monipuolisista palveluiden tuottamisesta. Itäiseen Helsinkiin kartoitettavalle ratsastuskoulun paikalle valittavan toimijan tulee tarjota ratsastuspalveluita mahdollisimman laajalle joukolle ratsastuksesta kiinnostuneita ja hyötyviä helsinkiläisiä. Toimijan eduksi katsotaan myös kokemus alalla toimimisesta. Hakumenettely- tai tarjouskilpailuvaiheessa varmistetaan myös, että hevosten hyvinvointi toteutuu toimijaa valitessa. Tallin tiloissa ja toiminnoissa tulee huomioida esteettömyys, jotta tilat palvelevat myös erityisryhmiä, kuten liikuntarajoitteisia henkilöitä.

Ratsastusterapian ja iltapäiväkerhotoimintaan liittyviä reunaehtoja

Ratsastustoimijaa kilpailutettaessa, Helsingin kaupungilla on vain rajallisesti mahdollisuuksia edellyttää ratsastusterapian tai iltapäiväkerhotoiminnan järjestämistä. Esimerkiksi ratsastusterapia on luokiteltu vaativaksi lääkinnälliseksi kuntoutukseksi, joka on lähtökohtaisesti Kelan järjestämisvastuulla. Kela toteuttaa toimijoiden hankinnan ja laatii kriteerit palveluntuottajalle. Tällaiset vaatimukset kaupungin tarjouspyyntöasiakirjoissa rajaisivat useita potentiaalisia toimijoita palvelun tuottamisen ulkopuolelle.

Perusopetuksen iltapäivätoimintaan liittyvät toiminta-avustukset voi yhdistys, järjestö, osakeyhtiö tai toiminimellä toimiva palveluntuottaja kuitenkin hakea itse tammikuussa seuraavalle lukuvuodelle, ja tähän kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala ei voi toimijaa valitessaan vaikuttaa. On hyvä olla tietoinen, että jotta ratsastustalli tulisi kyseeseen iltapäivätoiminnan toimipaikkana, tulisi sen sijaita peruskoulun läheisyydessä, koska lapsia ei toimipaikkoihin kaupunki erikseen kuljeta.

Tilannekatsaus itäiseen Helsinkiin sijoitettavan ratsastuskoulun paikan kartoitukseen

Östersundomin alueella on useita ratsastuspalveluita tuottavia yrityksiä, mutta ne ovat toistaiseksi vaikeammin saavutettavissa julkisella liikenteellä. Tällä hetkellä sijoituspaikkaa ratsastuskoulutoiminnalle tarkastellaan Vuosaaresta, joka sijaintipaikkana sijaitsee hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella ja täydentäisi merkittävää katvealuetta itäisen Helsingin ratsastusmahdollisuuksien osalta.

Ratsastustoiminnan kaavoittamisessa ja suunnittelussa on vaatimuksia erityisesti sijainnin, suojaetäisyyksien, tilatarpeen, ympäristövaikutusten ja häiriötekijöiden sekä mahdollisten ratsastusreittien kannalta. Hevosreitit tulisi pääasiassa linjata erikseen muista liikkumismuodoista, ja ratsastukseen tarkoitetut reitit ovat vain ratsastusta varten. Niiden risteämistä muun ulkoilureitistön kanssa tulisi välttää.

Vuosaaressa on selvitetty mahdollisia ratsastukseen soveltuvia paikkoja Mustavuoressa ja hautausmaaksi kaavoitettua aluetta liikuntapuiston ja kartanoalueen välissä. Mustavuoressa on lainvoimainen asemakaava ratsastuskoulun rakentamista varten, mutta alueella on haaste saada erilaiset toiminnot sovitettua yhteen siten, että sekä ratsastuskoulutoiminnan että muun ulkoilun lisäksi luonto- ja kulttuuriarvojen säilymisen tavoitteet toteutuisivat. Lainvoimaisen kaavan mukaisen toteutuksen lisäksi tarkastellaan, saataisiinko kaavamuutoksen avulla luotua edellytykset ratsastuskoulun toteuttamiselle esimerkiksi Niinisaarenpolun tuntumaan alueen luonto- ja kulttuuriarvot paremmin huomioiden. Vieressä sijaitsevalla Vuosaaren täyttömäen alueella on voimassa olevaan asemakaavaan merkitty ohjeellinen kenttämäinen ratsastusalue, sekä ratsastusreittejä. Alueelta on kävelyetäisyyttä Kalvikintien runkolinjan pysäkille noin 700 metriä.

Toinen mahdollinen vaihtoehto on Vuosaaren liikuntapuiston yhteydessä oleva hautausmaaksi kaavoitettu alue, joka on historiallisesti ja maisemallisesti osa Vuosaareen kartanon kulttuuriympäristöä. Alueella on edelleen kartanon vanhaa rakennuskantaa, joka on suojeltu asemakaavalla. Alue on riittävän laaja ja historiallisesti ollut osa kartanoalueen peltoa. Nykyisellään alue on alkanut vähitellen metsittyä. Tarkemmassa suunnittelussa tulisi huomioida kulttuuriympäristön reunaehdot, mutta toisaalta ratsastustoiminnan kautta voitaisiin palauttaa alueen avointa maisematilaa harkitusti. Alue on osittain pohjavesialueella, mikä voi vaikuttaa alueen suunnitteluun. Hautausmaan alue on keskeisemmällä paikalla Vuosaaressa kuin Mustavuori. Vuosaaren metroasemalle on kävelyetäisyyttä noin 800 metriä.

Hautausmaatontin omistavan Helsingin Seurakuntayhtymän kanssa on aloitettu keskustelut mahdollisuuksista maanvaihdon kautta edistää ratsastuskoulun toteutumista siten, että hautausmaaksi kaavoitettu kiinteistö voitaisiin uudelleen kaavoittaa ratsastustoimintaan. Helsingin kaupungin ja Helsingin Seurakuntayhtymän välisissä neuvotteluissa kyse on kuitenkin useamman kiinteistön kokonaisuudesta, johon sisältyy mm. kaavamuutoksia. Neuvottelut ovat aivan alkuvaiheessa ja voivat kestää vuosia riippuen kaavojen etenemisestä ja maanvaihtopaketin laajuudesta.

Toivomusponnessa pyydetään selvittämään voidaanko aloitteessa mainittujen ratsastusterapian tai iltapäiväkerhotoiminnan järjestämistä edistää samassa yhteydessä, kun Itä-Helsinkiin aktiivisesti kartoitetaan paikkaa ratsastuskoulun toiminnalle.

Kaupunkiympäristölautakunta on lausunut 31.10.2023 valtuutettu Eveliina Heinäluoman ym. valtuustoaloitteeseen itäisen Helsingin ratsastusmahdollisuuksien parantamiseksi. Toivomusponsi on hyväksytty aloitteen käsittelyn yhteydessä kaupunginvaltuustossa 31.1.2024.

Kaupunkiympäristölautakunta pitää kannatettavana, että Helsingin kaupungin valitessa mahdollisia uusia ratsastuskoulutoimijoita, edellytetään toimijalta mahdollisimman monipuolista ratsastuspalveluiden tarjontaa. Itäiseen Helsinkiin kartoitettavalle ratsastuskoulun paikalle valittavan toimijan tulee tarjota ratsastuspalveluita mahdollisimman laajalle joukolle ratsastuksesta kiinnostuneita ja hyötyviä helsinkiläisiä.

Kaupunkiympäristön toimiala tutkii aktiivisesti osana maankäytön suunnittelua mahdollisia paikkoja uusille ratsastusalueille itäisessä Helsingissä.

Kaupunkiympäristölautakunta pitää kannatettavana itäisen Helsingin ratsastusmahdollisuuksien parantamista. Ratsastuksen harrastajia on Suomessa noin 160 000. Lähes joka viides 10-18-vuotiaista tytöistä harrastaa ratsastusta. Östersundomin alueella on useita ratsastuspalveluita tuottavia yrityksiä, mutta ne ovat toistaiseksi vaikeammin saavutettavissa julkisella liikenteellä. Tällä hetkellä sijoituspaikkaa ratsastuskoulutoiminnalle tarkastellaan Vuosaaresta, joka sijaintipaikkana sijaitsee hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella ja täydentäisi merkittävää katvealuetta itäisen Helsingin ratsastusmahdollisuuksien osalta.

Ratsastustoiminnan kaavoittamisessa ja suunnittelussa on vaatimuksia erityisesti sijainnin, suojaetäisyyksien, tilatarpeen, ympäristövaikutusten ja häiriötekijöiden sekä mahdollisten ratsastusreittien kannalta. Hevosreitit tulisi pääasiassa linjata erikseen muista liikkumismuodoista ja ratsastukseen tarkoitetut reitit ovat vain ratsastusta varten. Niiden risteämistä muun ulkoilureitistön kanssa tulisi välttää.

Vuosaaressa mahdolliset paikat ovat Mustavuoressa ja hautausmaaksi kaavoitettu alue Vuosaaren liikuntapuiston ja Nordsjön kartanoalueen välissä.

Mustavuoressa on lainvoimainen asemakaava ratsastuskoulun rakentamista varten, mutta alueella on haaste saada erilaiset toiminnot sovitettua yhteen siten, että sekä ratsastuskoulutoiminnan että muun ulkoilun lisäksi luonto- ja kulttuuriarvojen säilymisen tavoitteet toteutuisivat. Lainvoimaisen kaavan mukaisen toteutuksen lisäksi tarkastellaan, saataisiinko kaavamuutoksen avulla luotua edellytykset ratsastuskoulun toteuttamiselle esimerkiksi Niinisaarenpolun tuntumaan alueen luonto- ja kulttuuriarvot paremmin huomioiden. Vieressä sijaitsevalla Vuosaaren täyttömäen alueella on voimassa olevaan asemakaavaan merkitty ohjeellinen kenttämäinen ratsastusalue, sekä ratsastusreittejä. Alueelta on kävellen Kalvikintien runkolinjan pysäkille noin 700 metriä.

Toinen mahdollinen vaihtoehto on Vuosaaren liikuntapuiston yhteydessä oleva hautausmaaksi kaavoitettu alue, joka on historiallisesti ja maisemallisesti osa Nordsjön kartanon kulttuuriympäristöä. Alueella on edelleen kartanon vanhaa rakennuskantaa, joka on suojeltu asemakaavalla. Alue on riittävän laaja ja historiallisesti ollut osa kartanoalueen peltoa. Nykyisellään alue on alkanut vähitellen metsittyä. Tarkemmassa suunnittelussa tulisi huomioida kulttuuriympäristön reunaehdot, mutta toisaalta ratsastustoiminnan kautta voitaisiin palauttaa alueen avointa maisematilaa harkitusti. Alue on osittain pohjavesialueella ja sinne sijoittuu osittain uhanalainen luontotyyppi (lehto), mikä voi vaikuttaa alueen suunnitteluun. Hautausmaan alue on keskeisemmällä paikalla Vuosaaressa kuin Mustavuori. Vuosaaren metroasemalle on kävellen noin 800 metriä.

Hautausmaatontin omistavan Helsingin Seurakuntayhtymän kanssa on aloitettu keskustelut mahdollisuuksista maanvaihdon kautta edistää ratsastuskoulun toteutumista siten, että hautausmaaksi kaavoitettu kiinteistö voitaisiin uudelleen kaavoittaa ratsastustoimintaan. Helsingin kaupungin ja Helsingin Seurakuntayhtymän välisissä neuvotteluissa kyse on kuitenkin useamman kiinteistön kokonaisuudesta, johon sisältyy muun muassa kaavamuutoksia. Neuvottelut ovat aivan alkuvaiheessa ja voivat kestää vuosia riippuen kaavojen etenemisestä ja maanvaihtopaketin laajuudesta.

Ennen hautausmaatontin tai muun ratsastuskoulun vaihtoehdon kaavamuutoksen käynnistämistä ja mahdollista maanvaihtoa seurakuntayhtymän kanssa käydään markkinavuoropuhelua ja selvitetään, miten kiinnostavina ratsastuskouluyrittäjät pitävät edellä mainittuja paikkoja. Kaupunki ei itse tuota tai järjestä palvelua vaan se on yksityisen tai muun tahon järjestämää ja todennäköisesti markkinaehtoisesti tuotettua. Tämän vuoksi asemakaavan valmistuttua ratsastuskouluyrittäjä valitaan tarjouskilpailun kautta. Tavoite on saada silloin solmittua pitkä vuokrasopimus, jotta yrittäjä voi investoida laadukkaaseen ja paikkaan sopivaan toteutukseen.

Lausuntoa on valmisteltu yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun, kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa.

Toivomusponsi

Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 31.1.2024 asiaan 9 § 26, "Valtuutettu Eveliina Heinäluoman aloite ratsastuskoulusta Itä-Helsinkiin", valtuutettu Eveliina Heinäluoman toivomusponnen:

"Kaupunginvaltuusto edellyttää selvitettävän voidaanko aloitteessa mainittujen ratsastusterapian tai iltapäiväkerhotoiminnan järjestämistä edistää samassa yhteydessä, kun Itä-Helsinkiin aktiivisesti kartoitetaan paikkaa ratsastuskoulun toiminnalle."

Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristön toimialalta lausuntoa, jonka määräaika on 31.5.2024.