Vahingonkorvaus, esinevahinko, 25.1.2024, Pitkäsilta

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 19.2.2024 esittänyt kaupungille määrältään 199,95 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija liukastui 25.1.2024 klo 8.45 Pitkänsillan jalkakäytävällä, ja hänen hameensa meni rikki. Vaatimuksen mukaan jalkakäytävää ei ollut hiekoitettu, jalkakäytävä oli jään peitossa, ja jään päälle oli muodostunut vesikerros. Vaatimuksen mukana on toimitettu kartta, johon vahinkopaikka on merkitty.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka Pitkälläsillalla on kevyen liikenteen väylä, jossa on erotetut jalkakäytävä ja pyörätie. Vahinkopaikkaa talvikunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lähtökynnys on ylittynyt, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla ei ole ollut hiekoitussepeliä, koska sen vieressä samassa tasossa on tehostetun hoidon harjasuolauksessa oleva pyörätie. Tällaisen pyörätien vieressä olevan jalkakäytävän liukkaudentorjunta tehdään samalla menetelmällä.

Vahinkopaikka on harjattu ja suolattu kaksi päivää ennen vahinkoa, 23.1.2024 klo 07.53. Tämän jälkeen vahinkopaikalla ei ole ollut harjaustarvetta ennen 1.2.2024. Seuraava vahinkopaikan suolaus 23.1.2024 jälkeen on tehty vahinkoa edeltävänä päivänä, 24.1.2024 klo 8.28. Vahinkopäivänä 25.1.2024 vahinkopaikka on suolattu klo 8.23, klo 9.24 ja klo 15.05. Seuraava suolaus vahinkopaikalla on tehty 26.1.2024 klo 7.58. Tiedot tehdyistä toimenpiteistä perustuvat GPS-tietoon.

Urakoitsijan tietoon ei ole tullut talven 2023–2024 ajalta palautteita vahinkopaikan liukkaudentorjunnan tarpeesta. Kaupungille ei ole esitetty vahinkopaikalta muita liukastumisvahinkoja koskevia vahingonkorvausvaatimuksia talven 2023–2024 ajalta.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 25.1.2024 klo 9 lämpötila on ollut 0,7 °C ja lumen syvyys on ollut 31 cm. Lämpötila on kääntynyt pakkaselta plussan puolelle kolme päivää ennen vahinkoa, 22.1.2024. Tuolloin lumen syvyys on ollut havaintoaseman mittauksissa 44 cm. Sekä vahinkoa edeltävänä päivänä, 24.1.2024 klo 15 lähtien että vahinkoa edeltäneenä yönä on esiintynyt sateita, jotka ovat sataneet vetenä, räntänä ja lumena.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikka on harjattu ja suolattu kaksi päivää ennen vahinkoa, suolattu päivää ennen vahinkoa ja suolattu vahinkopäivänä kolme kertaa, joista ensimmäisen kerran 20 minuuttia ennen vahingon tapahtumista.

Jalankulkijan on talvisissa olosuhteissa noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta, koska aina on jokin kohta, johon voi liukastua.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.