Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 21.12.2023, Kanneltie 13, Protector Vakuutus

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takautumiskorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 11.3.2024 esittänyt kaupungille määrältään 14 657,78 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa PRO-1491004 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 21.12.2023 klo 7 kävellessään kävelytiellä Kanneltie 13 kohdalla. Vaatimuksen mukaan liukastuminen johtui tien liukkaudesta. Hakija on toimittanut kartan, johon vahingonkärsijä on merkinnyt tarkan vahinkopaikan.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan katualueet. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Helsingissä osaa puistokäytäviä talvikunnossapidetään perustellusti. Mikäli alueella ei ole esimerkiksi jalkakäytäviä, kunnossapidetään talvisin liikenteellisesti tärkeitä ja merkittäviä puistokäytäviä, jotka palvelevat työ- ja koulumatkaliikennettä tai muuta kunnossapitoa alueella.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Vahinkopaikka on puistokäytävä, jota kunnossapidetään B-luokan mukaisesti.

B-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 3 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on aurattu karhentavalla verkkoterällä vahinkopäivänä 21.12.2023 klo 9.45 ja hiekoitettu 19.12.2023 klo 10.01. Vahinkopaikka on lisäksi tarkastettu 20.12.2023 klo 12.43, jolloin ei ole havaittu liukkautta. Selvitys perustuu GPS-tietoon.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu vahinkopaikalta 21.12.2023 talvikunnossapitoa koskevia palautteita. Kaupungille ei ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 21.12.2023 lämpötila on vaihdellut -1,5 °C ja 1,5 °C välillä siten, että lämpötila on ollut vuorokauden alusta noin klo 11 asti pakkasella ja sen jälkeen plussan puolella. Klo 7 lämpötila on ollut -1,3 °C ja lumensyvyys on ollut 14 cm. Vahinkopäivänä esiintyi vähäistä lumi-, vesi- ja räntäsadetta. Lumensyvyys on ollut vuorokauden alussa 11 cm ja vuorokauden lopussa 14 cm.

Vahinkoa edeltävänä päivänä 20.12.2023 lämpötila on vaihdellut -3,0 °C ja 1,1 °C välillä siten, että lämpötila on ollut vuorokauden alusta plussan puolella, vaihdellen päivällä plussan ja miinuksen välillä ja siirtyen lopulta pakkaselle. Vahinkoa edeltävänä päivänä ei esiintynyt sateita. Lumensyvyys on ollut sekä vuorokauden alussa että lopussa 11 cm. 19.12.2023 lämpötila on vaihdellut 1,4 °C ja 4,6 °C välillä. Tällöin esiintyi vähäistä ja ajoittaista vesi-, räntä- ja lumisadetta. Lumensyvyys oli vuorokauden alussa 15 cm ja vuorokauden lopussa 11 cm.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan kunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, sillä vahinkopaikalla on tehty liukkaudentorjuntaa auraamalla karhentavalla terällä vahinkopäivänä 21.12.2023 toimenpideaikojen mukaisesti. Vahinkopaikka on hiekoitettu 19.12.2023, ja 20.12.2023 on tehty tarkastusajo, jolloin ei ole havaittu liukkautta.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 6 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 15 000 euroa.