Vahingonkorvaus, autovaurio, 1.4.2024, Topeliuksenkatu

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 11.4.2024 esittänyt Helsingin kaupungille määrältään 170,20 euron vahingonkorvausvaatimuksen Topeliuksenkadulla tapahtuneesta ajoneuvovauriosta. Hakija on täydentänyt hakemustaan 16.7.2024 täsmentämällä vahingonkorvausvaatimuksen määräksi 878,91 euroa.

Vaatimuksen mukaan hakija ajoi 1.4.2024 kello 11 Topeliuksenkadulla Tukholmankadun risteyksessä kohti etelää osuen ajoradalla olleeseen kuoppaan, ja hakijan auton rengas vaurioitui. Vaatimuksen mukana on toimitettu valokuva vahinkopaikalla olleesta kuopasta. Valokuvan perusteella vahinkopaikka on ollut osoitteen Topeliuksenkatu 34 kohdalla.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Topeliuksenkatu on pääkatu ja luokiteltu I-luokan kunnossapidettäviin väyliin.

Pääkadun ja erittäin vilkkaan kevyen liikenteen väylän (I-luokan kadun) päällysteessä voi olla yksittäisiä viivahalkeamia ja urasyvyys saa olla vähäinen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan kunnossapito on korjannut vahinkopaikalla olleita kuoppia kesällä 2023 ja 29.2.2024.

Vahinkopaikalla on tehty vahinkoa edeltäneen kuukauden aikana neljä tarkistusajoa, joista viimeisin ennen vahinkoa on tehty 28.3.2024. Kunnossapito ei ole tuolloin todennut paikalla olevan välitöntä korjaustarvetta. Vahinkopaikalla olleesta kuopasta on annettu kaupungille kaksi palautetta: 28.3.2024 kello 11.18 ja 31.3.2024 kello 17.29. Kaupungille saapuneet palautteet pyritään käsittelemään viikon kuluessa. Lisäksi kaupungille on saapunut 1.4.2024 kello 20.02 hakijan antama palaute vahinkopaikalla olleesta kuopasta. Kuoppa on paikattu 26.4.2024 kylmämassalla.

Vahingon aiheuttanut kuoppa on ollut kunnossapidon selvityksen mukaan hakijan toimittaman kuvan perusteella halkaisijaltaan noin 30 senttimetriä, syvyydeltään arviolta 3–5 senttimetriä, ja se on sijainnut kaistan keskellä. Kunnossapidon selvityksen mukaan kuoppa on ollut pieni, väistettävissä ja se on syntynyt päivissä. Vahinkopaikan kohdalla ajokaista on tavallista leveämpi 4 metrin kaista, joka on valaistu.

Kunnossapidolta saadun selvityksen mukaan Topeliuksenkadulla oli vahingon tapahtumisen ajankohtana huomattava määrä kaivuutöiden vuoksi tehtyjä asfaltointeja, jotka ovat herkkiä hajoamaan saumoista. Kadun yleisilme on vahingon tapahtumisen ajankohtana ollut kulunut, ja siinä on ollut epätasaisuuksia ja purkaumia asfaltissa. Säätilalla on lisäksi ollut ratkaiseva vaikutus kuopan syntyyn. Talven 2023–2024 sääolosuhteet vaikuttivat kunnossapidon havaintojen mukaan päällysteiden hajoamiseen aikaisen lumentulon ja sitä seuranneiden pakkas- ja lauhtumisjaksojen vuorotellessa, ja säätilalla on ollut ratkaiseva vaikutus myös kyseisen kuopan syntyyn.

Liikennemäärä vahinkopaikalla on 12 300 ajoneuvoa vuorokaudessa. Kaupungille ei ole saapunut muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia vahinkopaikalta.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 1.4.2024 kello 11 lämpötila on ollut 9,5 °C, ja lumen syvyys on ollut 0 senttimetriä. Lämpötila on pysynyt vahinkopäivän ajan ennen vahinkoa plussan puolella vaihdellen 4,5 °C ja 9,5 °C välillä. Maaliskuun 2024 aikana lämpötila on vaihdellut plussan ja miinuksen molemmilla puolilla useita kertoja. Maaliskuun 2024 viimeisellä viikolla on esiintynyt vähäisiä ja ajoittaisia sateita, joka ovat sataneet vetenä, lumena ja räntänä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Kuoppien syntyminen märkiin ajoratoihin johtuu ajoradalla olevasta vedestä, lämpötilan vaihtelusta 0 °C molemmin puolin sekä ajoneuvojen renkaiden kuluttavasta yhteisvaikutuksesta. Reikä alkaa tyypillisesti muodostumaan kohtaan, jossa vesi seisoo ja johon kohdistuu kulutusta, kuten ajouraan. Lämpötilan ollessa lähellä nollaa ja ajoradan ollessa märkä, isokin kuoppa voi syntyä hyvin nopeasti, jopa muutamassa tunnissa.

Vaikka päällystevauriot olisivatkin joskus hankalia havaita, ajoneuvojen kuljettajia sitovat silti tieliikennelain säännökset. Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Kuoppa on syntynyt kadun pintaan aikana, jolloin on ollut paha kelirikko ja reikiintyminen on ollut nopeaa.

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16).

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa.

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta ei sääntele tyhjentävästi kunnossa- ja puhtaanapidon tapoja tai laatuvaatimuksia. Katupäällysteiden laatuvaatimuksista mittayksiköissä (cm) ei ole olemassa kaupunkia sitovaa lakia tai normia. Kadunpitäjänä kunta määrittelee yleisen katujen kunnossapidon palvelutason ja siihen liittyvät laatuvaatimukset. Kaupunki on antanut sanalliset määreet laatuvaatimusten tulkinnalle hoitoluokitusten kuvauksissa. Vahinkopaikan, joka kuuluu hoitoluokkaan I, päällysteessä voi olla yksittäisiä viivahalkeamia ja urasyvyys saa olla vähäinen.

Kuoppa on syntynyt kadun pintaan aikana, jolloin on ollut paha kelirikko ja reikiintyminen on ollut nopeaa. Kunnossapito on tehnyt vahinkopaikalla toistuvia tarkistusajoja, joista viimeisin ennen vahinkoa on tehty 28.3.2024, ja tuolloin paikalla ei ole todettu välitöntä korjaustarvetta. Kuoppa on korjattu kylmämassalla 26.4.2024. Kuoppa olisi sijaintinsa puolesta ollut myös väistettävissä.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.