Vahingonkorvaus, kiinteistövahinko, 28.1.2024, Junailijankuja 11, KOy Akavatalo

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hyväksyä osittain hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijalle korvataan 16 024,64 euroa (alv 0 %). Enemmät vaatimukset hylätään.

Hakijan vaatimus

Hakija on 11.4.2024 esittänyt kaupungille määrältään 19 870,55 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan osoitteessa Junailijankuja 11 olevan KOy Akavatalon kiinteistön vieressä menevällä kävelysillalla oleva hulevesikaivo oli tukkeutunut oletettavasti aurauskoneiston ajettua toistuvasti sen päältä tampaten lunta hulevesikaivon kannen päälle. Lumien sulamisvedet olivat tulvineet vieressä olevan sisäänkäynnin kynnyksen yli kiinteistön tiloihin. Vahinko oli tapahtunut viikonlopun 27–28.1.2024 aikana, ja se huomattiin vasta maanantaina 29.1.2024. Kiinteistön huoltoyhtiön henkilökunta oli tuolloin avannut kaivon. Vaatimuksen mukaan samanlainen vahinko on tapahtunut myös muutama vuosi aikaisemmin. Vaatimus koskee vesivahingon korjaustöitä. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu raportit tapahtuneesta vahingosta, valokuvia vahinkopaikalta sekä laskutositteet vahingon korjauskustannuksista.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys. Kaupungin vastuulle kuuluu myös hulevesikaivojen puhtaana ja avoinna pitäminen kaduilla ja yleisillä alueilla.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavilta. Saadun selvityksen mukaan vahingon aiheuttanut kaivo ei ole jäätynyt sisäosista tai purkulinjasta. Veden kertymisen on aiheuttanut kaivon päällä oleva lumi ja jää. Kaivo sijaitsee sillan kannella, ja sen purkulinja ja sakkapesä sekä muut rakenteet ovat syvällä. Kaivon jäätyminen estetään tarvittaessa routasuojarakenteilla ja sijoittamalla jäätymisherkät osat routasyvyyden alapuolelle.

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö on 12.10.2021 päätöksellään § 20 päättänyt korvata vastaavasta vahingosta hakijalle 8 129,94 euroa. Asia on käsitelty asianumerolla HEL 2021-003255. Päätöksen mukaan kaivo oli tukkeutunut, koska sen päälle oli kertynyt jääkerros.

Hakijan toimittamassa 29.1.2024 päivätyssä jälkivahinkojen torjunta -raportissa olevissa kuvissa on nähtävissä, että kaivon päällä on ollut paksu jääkerros. Kiinteistön huoltohenkilökunta on poistanut pakkautuneen lumen ja jään kaivon päältä, jotta vesi on päässyt virtaamaan kaivoon.

Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa yli viikon kestänyt pakkasjakso on päättynyt maanantaina 22.1.2024. Tuolloin kello 14 lumen syvyydeksi on mitattu enimmillään 56 senttimetriä. Lämpötila on pysynyt plussan puolella torstaihin 25.1.2024 kello 14 saakka, jolloin lumen syvyydeksi on mitattu 43 senttimetriä. Lämpötila on jälleen kääntynyt pakkaselta plussan puolelle päivää ennen vahingon havaitsemista, sunnuntaina 28.1.2024 aamuyöllä, ja pysynyt plussan puolella vahingon havaitsemispäivään 29.1.2024 saakka. Havaintoaseman mittausten mukaan 29.1.2024 kello 8 lämpötila on ollut 2 °C ja lumen syvyys on ollut 40 senttimetriä. 22.1.2024 kello 8 ja 29.1.2024 kello 8 välisenä aikana lämpötila on vaihdellut -7,8 °C ja 2,9 °C välillä. Vahinkoa edeltäneellä viikolla on esiintynyt vähäisiä sateita, jotka ovat sataneet lumena ja vetenä.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu edellyttää tuottamuksellisuutta. Hakijan vaatimuksen ja asiassa saatujen selvitysten perusteella kaivon ja sen välittömän ympäristön talvikunnossapidosta ei ole huolehdittu asianmukaisesti vahingon tapahtuma-aikaan. Ottaen huomioon, että vastaava vahinko on tapahtunut jo kerran aiemmin, tarve huolehtia kyseisen kaivon päälle kertyvän jään ja lumen poistamisesta vahinkojen ehkäisemiseksi ei ole ollut myöskään kaupungille ennalta-arvaamatonta. Lumen syvyys on laskenut vahinkoa edeltäneen viikon aikana 16 senttimetriä, ja tämä on vaikuttanut vahingon tapahtumiseen. Hakija on vahingon havaittuaan toiminut asianmukaisesti, ja pyrkinyt estämään lisävahingot.

Kaupunki katsoo edellä esitetyin perustein, että vahinkotapahtuma on tässä tapauksessa johtunut kaupungin laiminlyönnistä, ja että kaupunki on vahingosta korvausvastuussa. Koska hakija on arvonlisäverovelvollinen osakeyhtiö, ei hakijan maksama arvonlisävero ole hakijalle syntynyt vahinko. Näin ollen hakijan vaatimus hylätään tositteiden mukaisten arvonlisäverojen osalta.

Kaupunki korvaa kiinteistölle vahingosta aiheutuneet (alv 0 %) korjauskustannukset 16 024,64 euroa tositteiden mukaisesti. Korvaus maksetaan hakijan ilmoittamalle pankkitilille.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 5 luku 1 § ja 5 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan hallintopäällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on yli 15 000 euroa.