Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 2.2.2022, Hämeentie, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 14.5.2024 esittänyt toimeksiannolla 883573 Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennian puolesta kaupungille määrältään 12 258,73 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan Fennian maksamassa liukastumisvahingossa 1876634 vakuutussopimuslain 75 §:n ja Fenniaturvan yleisten ehtojen kohdan F15.1. perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 2.2.2022 klo 15.30 jalkakäytävällä Hämeentiellä Sörnäisten metroaseman sisäänkäynnin kohdalla. Vahingonkärsijän liukastumisselvityksen mukaan vahinkopaikka oli jäinen ja hiekoittamaton. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu kartta, johon vahinkopaikka on merkitty sekä vahinkopaikan koordinaatit.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkoalueen kevyen liikenteen väyliä kunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö on hylännyt 24.5.2023 vahingonkärsijän kaupungille 2.1.2023 esittämän vahingonkorvausvaatimuksen asianumerolla HEL 2023-000003 samasta vahinkotapahtumasta. Kyseisen vaatimuksen mukaan vahinkopaikka oli noin 130 cm Sörnäisten metroasemalta tulevien portaiden jälkeen olevalla alueella katutasossa uloskäynnillä, joka johtaa pohjoiseen menevän liikenteen ratikkapysäkille. Vaatimuksen liitteenä oli toimitettu sanallinen selvitys vahinkopaikan tarkentamiseksi, ilmakuva johon vahinkopaikka oli merkitty, kuva vahinkopaikasta sekä Google Earth -palveluun vahinkopaikan kohdalle johtava linkki.

Vahingonkärsijän kaupungille 25.1.2023 ja 18.4.2023 toimittamien lisäselvitysten mukaan vahinko on tapahtunut Hämeentiellä Sörnäisten metroaseman D-sisäänkäynnin kohdalla. D-sisäänkäyntiä ei ole ollut olemassa enää hakijan ilmoittamana vahinkopäivänä 2.2.2022. Hämeentien perusparannus aloitettiin maaliskuussa 2019, ja hakijan vahinkopaikaksi ilmoittama D-sisäänkäynti suljettiin ja purettiin työmaan edetessä. Helsingin ortoilmakuvasta, joka on kuvattu 13.9.2020 voi todeta, että D-sisäänkäynti on jo kuvan ottamishetkellä purettu.

Vahingonkärsijän kaupungille toimittamien selvitysten mukaan vahinkopaikka oli portaiden jälkeen oleva alue uloskäynnillä, joka johtaa pohjoiseen menevän liikenteen raitiovaunupysäkille. Alueen ainoa vahinkohetkellä olemassa ollut ja hakijan kuvailemaa vastaava paikka on ollut Sörnäisten metroaseman E-sisäänkäynti. Tämän takia asiassa oli selvitetty E-sisäänkäynnin edustan kunnossapitotiedot.

Saadun selvityksen mukaan Sörnäisten metroaseman E-sisäänkäynnin edusta on ollut jatkuvalla hoidolla aina lumisateen aikana, lumisateen jälkeen sekä liukkauden torjunnassa kelin niin vaatiessa. E-sisäänkäynti on hiekoitettu päivää vahinkoa, eli 1.2.2022 lumisateen loppumisen jälkeen ja seuraavan kerran 3.2.2022. Kunnossapidon omien havaintojen mukaan 2.2.2022 on ollut kuiva keli ja kireä pakkanen, joten paikassa ei ole ollut hiekoitustarvetta.

Forecan Helsingin Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan 2.2.2022 klo 15 säätila on ollut selkeä ja poutainen, ja lämpötila on ollut -6,9 °C. Aiemmin saman päivän aikana lämpötila on vaihdellut -8,5 °C ja -5,8 °C välillä.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole tullut palautteita vahinkoalueen talvikunnossapidosta ennen tai jälkeen vahinkopäivää. Kaupungille ei ole esitetty vahinkoalueelta muita vahinkotapahtumia koskevia vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö on hylännyt 24.5.2023 samaa vahinkotapahtumaa koskevan vahingonkärsijän vahingonkorvausvaatimuksen. Vahingonkärsijän ilmoittama vahinkopaikkaa ei ole enää vahingonkärsijän ilmoittamalla vahinkohetkellä ollut olemassa. Sörnäisten metroaseman D-sisäänkäynti on ollut purettu jo vuonna 2020. Alueen ainoa vahinkohetkellä olemassa ollut ja vahingonkärsijän kuvailemaa vastaava paikka on ollut alue Sörnäisten metroaseman E-sisäänkäynnin edessä. Tämän takia asiassa on selvitetty E-sisäänkäynnin edustan kunnossapitotiedot.

Aluetta Sörnäisten metroaseman E-sisäänkäynnin edustalla on kunnossapidetty kaupungin normien mukaisesti. Vahingonkärsijän ilmoittamana vahinkopäivänä on ollut kuiva pakkaskeli, jolloin hiekoitukselle ei ole ollut tarvetta. Kaupungille ei ole tullut muita vahinkotapahtumia koskevia palautteita tai vahingonkorvausvaatimuksia vahingonkärsijän ilmoittaman vahinkopaikan lähiympäristöstä.

Vallitseva oikeuskäytäntö, asiassa saadut selvitykset ja vallinneet sääolot huomioon ottaen kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt vahinkoalueella kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Vakuutussopimuslaki (543/1994) 75 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 15 000 euroa.