Kuuleminen, hallintolaki 34 §, yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti antaa huomautuksen varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n perusteella yksityisen palveluntuottaja Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab:n ylläpitämien päiväkotien palveluntuottajalle varhaiskasvatuslain 33 §:n noudattamatta jättämisestä.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan palvelu on saanut tiedon, että yksityisen palveluntuottajan Oy Ankkalampi – Ankdammen Ab ylläpitämissä päiväkodeissa ei ole noudatettu varhaiskasvatuslain mukaisia kelpoisuusehtoja sen osalta, että sijaisuuksia ei ole laitettu julkiseen hakuun ennen kuin sijaisiksi on valittu henkilö, joka ei täytä varhaiskasvatuslain mukaisia kelpoisuusvaatimuksia.

Varhaiskasvatuksen opettajan tai lastenhoitajan työtehtäviin ei ole haettu avoimessa haussa seuraaviin päiväkoteihin: Herttoniemenrannan Ankkalampi – Duckies, Munkkiniemen Ankkalampi – Duckies, Punavuoren Ankkalampi – Ankdammen, Pakilan Ankkalampi – Duckies ja Kulosaaren Ankkalampi – Duckies. Päiväkodin johtajia ja palveluntuottajaa on
ohjattu kelpoisuusvaatimusten tilapäisestä poikkeamisesta ohjauskäynneillä ja kirjaamalla asia toimintatietolomakkeen huomiot ja sovitut toimenpiteet sivulle. Päiväkodin johtajat ovat kertoneet, että rekrytoinneista vastaa palveluntuottaja.

Herttoniemenrannan Ankkalampi - Duckies

Herttoniemenrannan Ankkalampi – Duckies päiväkodin lastenhoitajan rekrytointia ei ole avattu julkiseen hakuun. Palveluntuottajan toimittaman selvityksen mukaan paikkaa ei avattu lasten laskennallisen lukumäärän ollessa vain 1,25 yli. Tehtävään palkattiin epäpätevä lastenhoitaja 2.1.-30.6.2024 väliselle ajalle.

Munkkiniemen Ankkalampi – Duckies

Munkkiniemen Ankkalampi – Duckies varhaiskasvatuksen opettajan
rekrytointia ei ole avattu julkiseen hakuun. Palveluntuottajan toimittaman selvityksen mukaan paikkaa ei avattu epäselvän poissaolon takia. Tehtävään palkattiin epäpätevä varhaiskasvatuksen opettaja 11.3.-30.6.24 väliselle ajalle.

Punavuoren Ankkalampi – Ankdammen

Punavuoren Ankkalampi – Ankdammen päiväkodin lastenhoitajan rekrytointia ei ole avattu julkiseen hakuun. Palveluntuottajan toimittaman selvityksen mukaan tehtävään valittiin päiväkodin oma, lapsille ja henkilöstölle tuttu henkilö. Tehtävään palkattiin epäpätevä varhaiskasvatuksen lastenhoitaja 1.8.23-30.6.24 väliselle ajalle.

Pakilan Ankkalampi – Duckies

Pakilan Ankkalampi – Duckies päiväkodin lastenhoitajien (2 kpl) rekrytointeja ei ole avattu julkiseen hakuun. Ensimmäiseen lastenhoitajan työtehtävään palkattiin epäpätevä lastenhoitaja ajalle 15.1.-30.6.2024. Palveluntuottajan toimittaman selvityksen mukaan epäpätevä lastenhoitaja oli aikaisemmin toiminut sijaisena päiväkodissa ja tämän vuoksi hänet oli palkattu työtehtävään. Toinen epäpätevistä lastenhoitajista palkattiin ajalle 1.8.2023-30.6.2024. Palveluntuottajan toimittaman selvityksen mukaan tehtävään palkattu henkilö toimi päiväkodissa päiväkotiapulaisena ja lapsimäärän kasvaessa päiväkotiapulainen siirtyi tekemään lastenhoitajan työtehtävää (palveluntuottajan oma tehtävänimike xtra lastenhoitaja, jonka työtehtäviin kuuluu 50 % lastenhoitajan töitä ja 50 % siivous- ja keittiötöitä).

Kulosaaren Ankkalampi – Duckies

Kulosaaren Ankkalampi – Duckies päiväkodin lastenhoitajan rekrytointia ei avattu julkiseen hakuun. Palveluntuottajan selvityksen mukaan rekrytointia ei avattu lyhyen sijaisuuden takia. Tehtävään palkattiin epäpätevä lastenhoitaja ajalle 1.3.-30.5.24.

Varhaiskasvatuslain 33 §:n mukaan kelpoisuusvaatimuksesta voidaan poiketa tilapäisesti, jos varhaiskasvatuksessa toimivan 26-32 §:ssä säädetyn henkilöstön tehtävään ei saada henkilöä, jolla on säädetty kelpoisuus. Tehtävään voidaan ottaa enintään vuoden ajaksi kerrallaan henkilö, jolla on suoritettujen opintojen perusteella riittävät edellytykset ja tehtävän edellyttämä taito tehtävän hoitamiseen.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö on kiinnittänyt jo aikaisemmin (28.2.2023) yksityisen palveluntuottaja Oy Ankkalampi – Ankdammen Ab:n huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen koskien kelpoisuusehtojen noudattamista vasteisen toiminnan varalle.

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen antaminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, voivat valvontaviranomaiset kiinnittää 1 momentissa tarkoitettujen huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen
asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Palveluntuottaja on antanut asiassa vastineensa 12.6.2024.

Toimivalta

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 23.5.2023 § 100 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.