Poikkeaminen, Pitäjänmäki, Viinenkuja 6, kaupunkiympäristön toimiala

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 46. kaupunginosan (Pitäjänmäki) korttelin 46123 tonttia nro 7 (osoitteessa Viinenkuja 6) sekä samaa tonttia rajaavia katualueita koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavaan nro 9778 merkitystä käyttötarkoituksesta, autopaikkavaatimuksesta sekä tonttia rajaavien katujen asemakaavamerkinnöistä.

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen ehdolla, että jatkosuunnittelussa jalankulkualue selkeästi erotellaan ajoliikennekaistoista Jousipolun ja Turkismiehenpolun niillä osuuksilla, joilla sallitaan saatto- ja/tai huoltoliikennettä.

Maksu

2 910 euroa

Hakija

Helsingin kaupungin Tilat-palvelu

Rakennuspaikka

46. kaupunginosan (Pitäjänmäki) korttelin 46123 tontti nro 7.

Hakemus

Hakemus koskee Pitäjänmäellä sijaitsevaa YO-tonttia, joka rajautuu Turkismiehenpolkuun, Jousipolkuun, Viinenkujaan ja Viinentiehen.

Hakija hakee lupaa uusien koulu-, päiväkoti-, kirjasto- sekä liikuntatilojen rakentamiseen. Poikkeamista haetaan asemakaavaan nro 9778 merkitystä käyttötarkoituksesta, autopaikkavaatimuksesta sekä tonttia rajaavien katujen asemakaavamerkinnöistä.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että toiminnallisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää nykyisen 1990-luvulla rakennetun monitoimirakennuksen purkamista ja korvaamista uudisrakennuksella.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 19.10.1990 vahvistettu asemakaava nro 9778. Asemakaavan mukaan tontti on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO).

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu asuntovaltaisena alueena A2 – A4. Tontin eteläosa on A2-aluetta, sen keskiosa A3-aluetta ja pohjoisosa A4-aluetta.

Tontilla sijaitsee 1950-luvun koulurakennus, 1990-luvun monitoimirakennus koulu-, liikunta-, kirjasto- ja nuorisopalvelutiloineen, tilapäinen päiväkotipaviljonki määräaikaisella rakennusluvalla sekä Pitäjänmäen VPK:n rakennus. Tontin nykyiset rakennukset on inventoitu ja niistä on laadittu rakennushistoriaselvitys.

YO-tontille suunnitellaan mittavia muutostöitä. Nykyiset toiminnot (peruskoulu, kirjasto, nuorisotilat) on tarkoitus säilyttää tontilla ja päiväkotitoimintaa laajennetaan. 1990-luvulla rakennetun monitoimirakennuksen osalta on tutkittu sen soveltumista tilaohjelmien tavoitteisiin. On todettu, että mm. toiminnallisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää rakennuksen purkamista ja korvaamista uudisrakennuksella. Uudisrakennukseen sijoitetaan tiloja koululle, uudelle päiväkodille ja kirjastolle. 1950-luvulla rakennettu koulurakennus peruskorjataan. Rakennukseen sijoitetaan tiloja koululle ja nuorisopalveluille. Uusi, nykyistä suurempi liikuntasali on suunniteltu sijoitettavaksi peruskorjattavan koulun pohjoispuolelle Viinenkujan varteen. Pitäjänmäen VPK:lle varattu tontinosa säilyy nykyisellään.

Poikkeaminen käyttötarkoituksesta

Kaavamerkinnän mukaan YO-tontti on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Haetaan poikkeamislupaa sijoittaa tontille koulun lisäksi päiväkoti, kirjasto, nuorisotalo sekä nuorisotalotoimintaan liittyvä asunto.

Poikkeaminen asemakaavan autopaikkavaatimuksesta

Kaavan autopaikkamääräys on 1 ap/ 500 m² koulun kerrosalaa ja 1 autopaikka / 130 m² kirjaston ja nuorisotilojen kerrosalaa sekä 1 autopaikka / 250 m² päiväkodin kerrosalaa.

Alustavan kerrosalalaskelman perusteella asemakaavassa esitetyt autopaikkanormit edellyttäisivät 42 autopaikkaa tontilla. Nyt haetaan poikkeamista siten, että tontille sijoittuisi 17 autopaikkaa, joista 5 on liikuntaesteisten paikkoja.

Perusteluina ratkaisulle esitetään, että tontilla on suuret korkeuserot ja tontilla on runsaasti säilytettävää puustoa sekä avokallioalueita. Tulevien käyttäjien (Kuva ja Kasko toimialat) näkemyksen mukaan tontin piha-alueelle on syytä sijoittaa autopaikkoja vain toiminnallisen tarpeen edellyttämä määrä, jotta piha-aluetta säästyy mahdollisimman suuri määrä lasten ja nuorten käyttöön. Julkiset liikenneyhteydet tontin läheisyydessä ovat hyvät, ja alustavan pihasuunnitelman mukaan tontille sijoitetaan noin 250 polkupyöräpaikkaa. Viinenkujalla on kadunvarsipaikoitusta. Lisäksi tontin läheisyydessä on kaksi yleistä LP-pysäköimisaluetta. Turkismiehentien LP-alueella on 21 ap ja urheilukentän viereisellä LP-alueella on 33 ap.

Poikkeaminen Turkismiehenpolkua sekä Jousipolkua koskevasta pp-määräyksestä

Turkismiehenpolun alkuosa on merkitty pp-alueeksi, eli jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi kaduksi. Haetaan poikkeamista siten, että huoltoajo olisi sallittua Turkismiehenpolulla kadun eteläpäästä tontin uudelle huoltopihalle Turkismiehenpolun puolivälissä. Voimassa olevassa kaavassa huoltoajoyhteys tontille on esitetty viereisen LP-alueen kautta. LP-alueen kautta ei kuitenkaan ole mahdollista järjestää huoltoyhteyttä kirjastolle.

Myös Jousipolku on pp-merkinnällä määritetty jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi kaduksi. Haetaan poikkeamista siten, että ajoyhteys tontille Jousipolun kautta olisi sallittu. Ajoyhteys piha-alueelle tarvitaan pihan huoltamista varten sekä tontin keskiosaan suunnitellulle uudelle pääsisäänkäynnille. Päiväkodin saattoliikennettä varten tarvitaan ajoyhteys tontille sijoitettavalle autopaikka-alueelle.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (15.10.2024). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole merkittäviä vaikutuksia laajemmalle.

Hankkeesta saatiin yksi kirjallinen muistutus ja yksi mielipide puhelimitse.

Muistuttajan mielestä rakennushanke on sekä perusteltu että kiireellisesti toteutettava, mutta kaupunkiympäristön toimialalle osoitetaan kolme huomautusta koskien poikkeamislupaa ja rakennushankkeeseen liittyvää liikennettä. (Muistutuksen muita toimialoja sekä hallintomenettelyä koskevat huomautukset on hakijan toimesta toimitettu eteenpäin Kaskon hankevastaaville)

1. Miten järjestyy purku- ja rakennustyön aikainen liikenne, kun ainoat autoliikenteen sallivat kadut ovat Turkismiehentie ja Viinenkuja? Kevyen liikenteen väylät ovat kapeita, eivätkä sovi tähän tarkoitukseen.

2. Miten järjestyy purku- ja rakennustyön aikainen liikenne urheilukentälle? Sillä järjestetään kesäkaudella paljon jalkapallopelejä ja harjoituksia ja talvella kentällä on luistinrata. Pelien ja harjoitusten aikana Turkismiehentie ja urheilukentän vieressä oleva parkkipaikka ovat yleensä täpösen täynnä autoja.

3. Uuden, suuren päiväkodin lasten saattoliikenteen järjestämistä on syytä tarkentaa. Jousipolku on kevyen liikenteen väylä, eikä lähialueella ole tarvittavaa määrää pysäköintipaikkoja.

Hakija ilmoittaa vastineessaan, että

Puhelimitse on saatu naapurilta kysymys, tullaanko sallimaan läpiajoliikennettä Turkismiehenpolun pohjoisella osuudella. Vastaus tähän on, että poikkeamislupaa on haettu huoltoajoa varten ainoastaan Turkismiehenpolun eteläisellä osuudella. Turkismiehen¬polun pohjoinen osuus säilyy kaavan mukaisesti pelkästään jalankululle ja polkupyöräilylle varattuna alueena.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan 18.11.2024, että poikkeamispäätöshakemuksella ei ole vaikutusta kohteeseen rakennussuojelun näkökulmasta. Kaupunginmuseolla ei ole lausuttavaa poikkeamispäätöshakemuksesta.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska Pitäjänmäen peruskoululla, kirjastolla ja nuorisotilalla on tontilla vuosikymmenten takaa vakiintunut asema tärkeinä julkisten palvelujen tarjoajina Pitäjänmäellä. Nämä lähipalvelut tarvitsevat toimintaa tukevat, terveelliset ja turvalliset sisä- ja ulkotilat. Koulu tarvitsee suuremman liikuntasalin. Kulttuuri ja vapaa-ajan toimiala (Kuva) on todennut toiminnallisen tarpeen kirjaston ja nuorisotalon toiminnan säilyttämiseksi tontilla. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala (Kasko) on todennut toiminnallisen tarpeen pysyvän päiväkodin sijoittamiseksi tontille. Tilapäisen päiväkotipaviljongin lupa tontilla on määräaikainen.

Liitteenä olevan alustavan suunnitelman perusteella voi todeta, että kaikki edellä mainitut toiminnot pihajärjestelyineen voidaan onnistuneesti sijoittaa tontille. Poikkeaminen kaavaan merkitystä käyttötarkoituksesta YO (opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue) on näin ollen perusteltu.

Poikkeamista asemakaavan autopaikkavaatimuksista voidaan puoltaa, koska kyseisen YO-tontin lähistöllä on sekä kadunvarsipaikkoja että yleisiä paikoitusalueita. Kuvalla ja Kaskolla on monivuotista kokemusta toimintojen todellisesta autopaikkatarpeesta YO-tontilla, ja ovat arvioineet suunnitelman mukaisen autopaikkamäärän riittäväksi.

Uusia hakemuksen mukaisia ajojärjestelyjä koulun ja päiväkodin pihoille sekä päiväkodin saattoliikennejärjestelyjä on tutkittu yhteistyössä alueen liikennesuunnittelijan kanssa. Suunnittelussa on tavoiteltu uudelle rakennuskokonaisuudelle toimivaa ja turvallista liikenneratkaisua. Poikkeamisjärjestelyt Turkismiehenpolulla ja Jousipolulla selkeyttävät saatto- ja huoltoliikennettä alueella, mikäli kyseisillä raittiosuuksilla jalankulkualue selkeästi erotellaan poikkeamisen ehtojen mukaisesti ajoliikennekaistoista jatkosuunnittelussa.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttäminen ja parantaminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2024, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.