Yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, ICEC Schoolroom, The International Childcare & Education Centre Play'n'Learn Oy

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti kiinnittää varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n perusteella yksityisen palveluntuottaja The International Childcare & Education Centre Play'n'Learn Oy:n (1069788-4) huomiota varhaiskasvatuslain 44 c §:n noudattamiseen koskien velvoitetta hakea yksityisen varhaiskasvatuksen harjoittamiseen myönnetyn luvan muuttamista.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti kiinnittää myös yksityisen päiväkoti ICEC Herttoniemen toiminnasta vastaavan vastuuhenkilön huomiota aluehallintoviraston lupapäätöksessä määriteltyyn varhaiskasvatuspaikkamäärän noudattamiseen.

Yksityisessä ICEC Schoolroom (Kallioportaankatu 1, 00270 Helsinki) päiväkodissa on lapsia läsnä enemmän kuin aluehallintoviraston myöntämässä luvassa harjoittaa yksityistä päiväkotitoimintaa on määritelty. Toimipaikan varhaiskasvatuspaikkamäärä on aluehallintoviraston myöntämässä luvassa 28 paikkaa, mutta toimipaikkaan on iltapäiviksi otettu yhteensä 30 lasta toimintakauden alusta 1.8.2024 alkaen.

Palveluntuottaja ja päiväkodin johtaja ovat pyrkineet korjaamaan tilannetta ja tarjonneet asiakasperheille mahdollisuutta siirtyä palveluntuottajan toiseen toimipaikkaan. Siirtymismahdollisuutta on tarjottu uudestaan yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan palvelun ohjeistettua tuottajaa noudattamaan luvassa päätettyä paikkamäärää ja tarvittaessa hakemaan muutosta lupaan. Yksi lapsista lopetti toimipaikassa 11.10.24, jonka jälkeen lasten määrä on iltapäivisin yhteensä 29.

Päiväkodin johtajan selvityksen mukaan tilanteeseen on varauduttu siten, että tarvittaessa kaksi (2) lasta siirtyisi samalla kadulla olevaan palveluntuottajan toiseen toimipaikkaan. Asiasta on selvityksen mukaan sovittu huoltajien kanssa. Selvityksen perusteella lapsia on ollut syyskuussa läsnä kahdeksana (8) päivänä enemmän kuin luvassa on päätetty.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö toteaa, että toimipaikassa voi olla kirjoilla enemmän lapsia, kuin mitä luvassa on määritelty varhaiskasvatuspaikkojen lukumääräksi, mutta silloin lapset eivät voi olla yhtä aikaa paikalla. Päällikkö toteaa, että lasten läsnäolo varhaiskasvatuksessa tulee perustua ennakointiin ja suunnitelmallisuuteen, eikä lasten siirtäminen toimipaikasta toiseen ole lapsen edun mukaista. Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaava päällikkö ohjaa myös päiväkodin johtajaa noudattamaan varhaiskasvatuslain 35 §:n mukaista päiväkodin henkilöstön mitoitusta ja varmistamaan sen toteutuminen myös iltapäivisin.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaava päällikkö edellyttää palveluntuottajaa tai johtajaa ilmoittamaan, kun toimipaikan lapsimäärä on laskenut lupapäätöksessä määriteltyyn paikkamäärään. Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan palvelu jatkaa valvontaa siihen saakka, kunnes toimipaikan lapsimäärä on laskenut lupapäätöksen mukaiseksi.

Varhaiskasvatuslain 44 §:n mukaan varhaiskasvatusta järjestävällä tai tuottavalla yksityisellä palvelujentuottajalla on ennen toiminnan aloittamista oltava lupa harjoittaa päiväkotitoimintaa. Luvan myöntää hakemuksesta aluehallintovirasto. Yksi luvassa päätettävistä asioista on varhaiskasvatuspaikkojen lukumäärästä kussakin toimipaikassa.

Varhaiskasvatuslain 44 c §:ssä todetaan, että luvanhaltijan on haettava luvan muuttamista, jos 44 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa seikoissa tapahtuu muutoksia taikka jos luvanhaltija muuttaa toimintansa luonnetta tai laajuutta muutoin olennaisesti siten, että myönnetty lupa ei enää kata muuttunutta toimintaa.

Varhaiskasvatuslain 35 §:n mukaan päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on tässä laissa säädetty varhaiskasvatuksen opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus. Mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Asetuksessa voidaan säätää suhdeluvut erikseen vähintään kolme vuotta täyttäneille ja alle kolmivuotiaille lapsille sekä suhdeluvut erikseen enintään viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa oleville ja enemmän kuin viisi tuntia päivässä järjestettävässä varhaiskasvatuksessa oleville kolme vuotta täyttäneille lapsille.

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukainen huomion kiinnittäminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, voivat valvontaviranomaiset kiinnittää 1 momentissa tarkoitettujen huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Toiminnasta vastaava vastuuhenkilö on antanut asiassa vastineensa 5.12.2024. Vastine ei ole antanut aihetta arvioida asiaa toisin.

Toimivalta

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 23.5.2023 § 100 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.