Määräraha-asiat, Työllisyysmäärärahan myöntäminen työkyky käyttöön-hanke

Elinkeinojohtaja päätti myöntää kaupunginkanslian ja sosiaali- ja terveystoimialan yhteistyösopimukseen viitaten 100 000 euroa työllisyysmäärärahoja Työkyky käyttöön-hankkeen toteuttamiseksi. Hankkeen toteuttamiseksi varattu kahden henkilötyövuoden resurssi käytetään työmarkkinatuen kuntaosuuslistalla olevien henkilöiden selvittelyyn ja arviointiin. Työntekijöiden hallinnollinen sijaintipaikka on sosiaali- ja terveystoimialan työkykyselvitys, joka tekee yhteistyötä kanslian työllisyyspalveluiden kanssa.

Työkyky käyttöön –hankkeen projektityöntekijöiden palkkakulut maksetaan talousarviokohdalta 14001, sisäinen tilaus 1817100006 hankkeet, työllisyys, kaupunginkanslian elinkeino-osaston työllisyys- ja maahanmuuttoyksikölle osoitetusta määrärahasta.

Helsingin myönteisestä työllisyyskehityksestä huolimatta työmarkkinatuen kuntarahoitusosuuslistalla on ja sinne tulee lisää henkilöitä, joiden työkyvyn arvioidaan olevan alentunut. Pitkään eli yli viisi vuotta työttömänä olleiden työllisyystilanne ei ole kohentunut. Näin ollen myöskään työmarkkinatuen kuntarahoitusosuus ei ole laskenut henkilömäärän vähenemisestä huolimatta. Korkeimpaan maksuluokkaan eli yli 1 000 päivää työmarkkinatukea saaneisiin on siirtynyt lisää henkilöitä. Korkeimmassa maksuluokassa kunnan rahoitusosuus on 70 prosenttia.

Loppuvuodesta 2017 tehdyn selvityksen mukaan noin kaksi viidestä kuntarahoituksen piirissä olevasta asiakkaasta on vajaatyökykyinen (Kaupunkitutkimus- ja tilastot 2017). Kuntaosuuslistalla on yhteensä noin 12 000 henkilöä ja vuonna 2018 Helsinki on maksanut työmarkkinatuen kuntarahoitusosuutta yli 60 miljoonaa euroa.

Myös muut selvitykset ja tutkimukset pitkäaikaistyöttömistä painottavat työkyvyn merkitystä ja pitkäjänteisen työn tarvetta. Selvitysten perusteella on ehdotettu mm. yli hallituskausien ulottuvan strategisen työkykyohjelman käynnistämistä, koska työttömyyden ratkaisemiseksi tarvitaan usean tahon yhteistyötä (mm. Tuija Oivo, Raija Kerätär 2018, STM).

Pitkään työttömänä olleiden työllisyyskehityksen ja työttömien työkykyyn liittyvien ilmeisten kehittämistarpeiden vuoksi kaupungin työllisyyspalvelut toteutti sosiaali- ja terveystoimialan kanssa yhteisen työpajan 25.9.2018. Pääteemana oli työkykyselvitysprosessin tarkastelu ja sen kehittäminen sekä kuntaosuuslistan lähempi tarkastelu. Työpajan perusteella päädyttiin esittämään yhteisen hankkeen toteuttamista.

Työkyky käyttöön -hankkeella on tarkoitus löytää malli, jossa verkostomaisella työotteella saadaan kuntaosuuslistalla olevia henkilöitä nopeammin selvittelyn piiriin työkykyselvitykseen ja kuntoutukseen. Työtä tuetaan tarvittaessa hankkimalla lisähankintana lääkäripalveluja.

Kanslian työllisyyspalveluiden henkilöstö on myös tavannut itäisen suurpiirin aikuisten ja nuorten sosiaalityön tiimit yhteistyön aloittamiseksi. Alustavasti on sovittu hankkeen laajentamisesta läntiseen suurpiiriin. Yhteistyön tavoitteena on tiedon tuottaminen ja vaikuttaminen kuntaosuuslistaan. Tavoitteena on myös saada kuntaosuuslistalta pitkäaikaistyöttömiä työelämään, koulutukseen tai ohjattua työkykyselvitykseen. Työkyvynarviointi saadaan nopeammin ja joustavammin toteutettua, kun todennetaan hoito- ja kuntoutustarve niiden asiakkaiden kohdalla, jotka eivät enää ole työkykyisiä.

Hankkeen toimintamittareina ovat:

Lisäksi kehitetään mittari alueellisen yhteistyön vaikuttavuuden mittaamiseen. Kokonaistoimintatavoite työkykyselvityksessä ja alueellisessa yhteistyössä on vähintään 1 500 asiakasta.

Kehittämishanke kestää vuoden 2019 loppuun ja tavoitteena on, että sosiaali- ja terveystoimiala jatkossa vastaa mallin kehittämisestä edelleen sekä pyrkii osaltaan vaikuttamaan työmarkkinatuen kuntaosuuslistaan. Hanketta arvioidaan vuoden 2019 lopussa osana kanslian ja sosiaali- ja terveystoimialan yhteistyösopimusta.