Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Finn Stars International Oy
Finn Stars International Oy, uhkasakon tuomitseminen maksettavaksi
Päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto tuomitsee asetetut uhkasakot päävelvoitteiden 2-3 ja 5-6 osalta (yhteensä 12 500 euroa) Finn Stars International Oy:n (Viherniemenkatu 1, 00530 Helsinki, y-tunnus 2665491-8) maksettavaksi.
Tuomitsemisen perusteena oleva päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston päätös 26.9.2019 § 172 (HEL 2019-004562 T 11 02 00)
Päätös on lainvoimainen.
Asian tausta
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto antoi 26.9.2019 päätöksen, jossa se määräsi Finn Stars International Oy:n seuraaviin päävelvoitteisiin:
1. Finn Stars International Oy:n on lopetettava itse jauhetun ja pakatun lihan toimittaminen muualle myytäväksi. Myynti myymälästä suoraan asiakkaalle on mahdollista.
2. Myymälän tilat on pidettävä puhtaana.
3. Vihannesten säilytykseen tulee olla riittävästi tarkoituksenmukaista säilytystilaa.
4. Kylmäkuljetusautossa on oltava tallentava lämpötilanseurantajärjestelmä.
5. Myymälässä olevat elintarvikkeet on varustettava suomen- ja ruotsinkielisillä pakkausmerkinnöillä.
6. Verkkokaupassa on esitettävä pakolliset elintarviketiedot lukuun ottamatta vähimmäissäilyvyysaikaa tai viimeistä käyttöajankohtaa.
Päävelvoitteiden tehosteeksi asetettiin uhkasakot seuraavasti:
Päävelvoitteen 1 osalta uhkasakon suuruus on 5000 euroa
Päävelvoitteen 2 osalta uhkasakon suuruus on 2500 euroa
Päävelvoitteen 3 osalta uhkasakon suuruus on 2500 euroa
Päävelvoitteen 4 osalta uhkasakon suuruus on 2500 euroa
Päävelvoitteen 5 osalta uhkasakon suuruus on 5000 euroa
Päävelvoitteen 6 osalta uhkasakon suuruus on 2500 euroa
Määräyksiä tuli noudattaa 14.11.2019 mennessä. Myymälään tehtiin tarkastus 18.11.2019 (liite 1). Tarkastuksella todettiin, että tarvittavat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät olivat noin 80 %:ssa tuotteista. Pakkausmerkinnät olivat kuitenkin paikoitellen virheellisesti käännetty eikä näin ollen luettavissa. Verkkokauppaan oli elintarviketiedot lisätty osittain: elintarvikkeen nimi, ainesosaluettelot ja alkuperämaat eivät olleet täsmällisesti ilmoitettuja. Myös verkkokaupassa merkinnöissä todettiin virheellisiä käännöksiä. Tarkastuksella todettiin, että muilta osin määräyksiä oli noudatettu lukuun ottamatta kylmäkuljetusauton lämpötilanseurantajärjestelmää. Auto ei ollut toimijan mukaan tällöin käytössä.
Finn Stars International Oy:tä kuultiin 9.12.2020 päivätyllä kirjeellä (liite 2) uhkasakon tuomitsemisesta maksettavaksi päävelvoitteiden 5-6 osalta. Vastineessaan (liite 3) Finn Stars International Oy pyysi kolme kuukautta lisäaikaa suomen- ja ruotsinkielisten pakkausmerkintöjen lisäämiselle sekä verkkokaupassa esitettävien elintarviketietojen korjaamiselle. Pyydetty lisäaika myönnettiin.
Myymälään tehtiin tarkastus 12.5.2020 (liite 4). Tarkastuksella todettiin, että annetusta lisäajasta huolimatta suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät olivat ainoastaan noin 70 %:ssa tuotteista eikä myöskään verkkokauppaan ollut lisätty tarvittavia elintarviketietoja kaikilta osin. Puutteet määräyksen kohtien 5 ja 6 osalta olivat samat tarkastuksella 12.5.2020 kuin tarkastuksella 18.11.2019. Lisäksi tarkastuksella 12.5.2020 havaittiin, että elintarvikkeille ei ollut riittävästi asianmukaista säilytystilaa, tilat olivat epäjärjestyksessä ja likaiset. Elintarvikkeita säilytettiin myymälässä lattialla ja vihanneksia säilytettiin lihankäsittelytilassa, eikä niille varatussa kylmiössä. Ympäristöpalvelujen tietoon on tullut muulta viranomaiselta, että Finn Stars International Oy on toimittanut lihaa toiselle elintarvikealan toimijalle vähittäismyyntiin Kokkolaan. Kokkolalaiselle toimijalle toimitetuissa lihoissa ei ole ollut lainkaan pakkausmerkintöjä ja laskusta puuttuivat tiedot lihan alkuperämaasta. Tarkastuksella 12.5.2020 todettiin myös, että Finn Stars International Oy oli ottanut uudelleen käyttöön kylmäkuljetusauton. Kylmäkuljetusautoon oli asennettu tallentava lämpötilanseurantajärjestelmä, josta toimija lähetti dokumentin tarkastuksen jälkeen.
Kuuleminen
Finn Stars International Oy:tä on kuultu 15.5.2020 päivätyllä kirjeellä (liite 5) uudelleen mahdollisesta uhkasakon maksuun tuomitsemisesta sekä siitä miksi päävelvoitteita 1-3 ja 5-6 ei ole noudatettu. Kuuleminen tehtiin uudelleen, koska tarkastuksella 12.5.2020 havaittiin, että toiminnassa ilmeni enemmän epäkohtia kuin aiemmalla tarkastuksella 18.11.2019. Toimija oli siis jättänyt noudattamatta muitakin uhkasakon asettamispäätöksessä määrättyjä velvoitteita kuin vain sen määräyksiä 5 ja 6. Finn Stars International Oy toimitti kuulemiseen vastineen 1.6.2020 (liite 6). Vastineessa toimija ilmoittaa, että myymälässä pakattua lihaa ei ole toimitettu muille toimijoille, vaan kokkolalainen toimija on itse ostanut lihan myymälästä. Lisäksi vastineessa toimija pyytää edelleen lisäaikaa elintarvikkeiden pakkausmerkintöjen ja verkkokaupassa olevien elintarviketietojen kuntoon saattamiselle. Finn Stars International Oy:lle on annettu jo aiemmin lisäaikaa useita kuukausia, eikä tilanne ole korjaantunut annetusta lisäajasta huolimatta.
Perustelut
Uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaan uhkasakon asettanut viranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Edellytyksenä uhkasakon tuomitsemiselle maksettavaksi on, että uhkasakon asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta. Uhkasakkolain 11 §:n mukaan uhkasakko voidaan tuomita asetettua pienempänä, jos päävelvoitetta on olennaiselta osalta noudatettu tai velvoitetun maksukyky on merkittävästi alentunut taikka uhkasakon määrän alentamiseen on muu perusteltu syy.
Ympäristöpalvelut on todennut Finn Stars International Oy:n elintarvikehuoneistoon ja verkkokauppaan tehdyillä tarkastuksilla, että Finn Stars International Oy ei ole noudattanut kaikilta osin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston antamia määräyksiä annetusta lisäajasta huolimatta. Toimija on kertonut vastineessaan, että myymälä on ollut enimmäkseen suljettuna COVID-19 (koronavirus) -viruksen aiheuttaman poikkeuksellisen tilanteen johdosta. Tarkastus 12.5.2020 tehtiin ennalta ilmoittamatta ajankohtana, jolloin myymälä oli auki. Annettuja määräyksiä on noudatettava, kun tilaa käytetään elintarvikehuoneistona. Myymälän osittainen kiinnipitäminen ei siten vaikuta tuomittavana olevaan uhkasakkoon.
Koska Finn Stars International Oy ei ole pitänyt myymälän tiloja puhtaana eikä ole huolehtinut elintarvikkeiden asianmukaisesta säilyttämisestä, ei määräyksiä 2 ja 3 voida katsoa noudatetun. Myöskään määräystä 5 ei voida katsoa noudatetun olennaisilta osin, koska pakkausmerkinnät ovat edelleenkin vain noin 70 %:ssa myymälän elintarvikkeista ja ne ovat osittain käännetty virheellisesti. Kokonaisuudessaan tilanne on pakkausmerkintöjen osalta parantunut noin 40 %:a 4.7.2019 tehdyn tarkastuksen jälkeen. 4.7.2019 tehdyn tarkastuksen jälkeen verkkokauppaan on lisätty pakollisia elintarviketietoja, mutta edelleen myynnissä on tuotteita, joista tiedot puuttuvat tai niitä ei ole ilmoitettu suomen- ja ruotsinkielellä. Pääosin tiedot on ilmoitettu englanniksi tai ne on käännetty väärin. Tilanteen ei voida katsoa parantuneen olennaisilta osin määräyksen 6 osalta.
Finn Stars International Oy ei ole itse ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaamiseksi neuvonnasta, kehotuksista, määräyksistä ja asetetusta uhkasakosta huolimatta eikä ole myöskään esittänyt pätevää syytä määräysten noudattamatta jättämiselle. Myöskään uhkasakon alentamiselle ei ole perusteita, sillä määräyksiä ei ole noudatettu olennaisilta osin eikä toimija ole esittänyt muitakaan syitä, joiden perusteella uhkasakkoa voitaisiin alentaa. Määräyksille 2-3 ja 5-6 asetetut uhkasakot on perusteltua tuomita kokonaisuudessaan.
Lihan muualle myymistä koskevan määräyksen 1 osalta uhkasakkoa ei tällä päätöksellä tuomita maksettavaksi, sillä toimijan mukaan hän on noudattanut annettua velvoitetta. Myöskään määräyksen 4, joka koskee kylmäkuljetusauton tallentavaa lämpötilanseurantaa, osalta uhkasakkoa ei tällä päätöksellä tuomita maksettavaksi. Ympäristö- ja lupajaosto kuitenkin toteaa, että velvoitteet ovat edelleen voimassa ja niiden osalta uhkasakon tuomitsemista voidaan harkita uudelleen, mikäli ilmenee ettei määräyksiä jatkossa noudateta.
Päätöksen tiedoksianto
Päätös toimitetaan Finn Stars International Oy:lle saantitodistuksella. Päätöksen ohessa toimitetaan tilisiirtolomake uhkasakon maksua varten.
Sovelletut oikeusohjeet
Uhkasakkolaki (1113/1990) 10, 22, 23, 24 §
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 26.09.2019 § 172
Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Ympäristöpalvelut Elintarviketurvallisuus Yksikön päällikkö 22.05.2019 § 13
This decision was published on 26.06.2020
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite).
Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Presenter information
Ask for more info
Helena Rintala, elintarviketarkastaja, puhelin: 09 310 20836
Minna Ristiniemi, kaupungineläinlääkäri, puhelin: 09 310 31585