Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Finn Stars International Oy

Toimija

Finn Stars International Oy, Viherniemenkatu 1, 00530 Helsinki
y-tunnus 2665491-8

Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys

1. Finn Stars International Oy:n on lopetettava itse jauhetun ja pakatun lihan toimittaminen muualle myytäväksi tai suurtalouksien käyttöön.

2. Myymälän tilat on pidettävä puhtaana ja elintarvikkeilla tulee olla riittävästi tarkoituksenmukaista säilytystilaa.

3. Kylmäkuljetusautossa on oltava tallentava lämpötilanseurantajärjestelmä.

4. Myynnissä olevat elintarvikkeet on varustettava suomen- ja ruotsinkielisillä pakkausmerkinnöillä.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava kohdan 1 osalta välittömästi ja kohtien 2-4 osalta 30.6.2019 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Finn Stars International Oy on elintarvikkeiden maahantuoja, jolla on myymälä osoitteessa Viherniemenkatu 1, varasto kuivaelintarvikkeille osoitteessa Putkitie 6 ja pakkasvarastotilaa vuokrattuna Helsingin Tukkutorin pakastamolta. Lisäksi toimijalla on elintarvikkeiden kuljetusta varten käytössä kylmä- ja pakastetilalla varustettu pakettiauto.

Finn Stars International Oy:n myymälään on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 6.3.2019. Tarkastuksella havaittiin, että Finn Stars International Oy pakkaa vakuumiin myymälässä jauhettua ja paloiteltua lihaa. Pakattuja lihoja toimitetaan verkkokaupan välityksellä muualle Suomeen (mm. Joensuu, Kuopio ja Lahti). Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut on vastaanottanut muiden kuntien valvontaviranomaisilta yhteydenottoja, joiden mukaan Finn Stars International Oy:n toimittamista lihoista on puuttunut tunnistusmerkki ja muut pakkausmerkinnät. Toimijaa kehotettiin välittömästi lopettamaan merkitsemättömien elintarvikkeiden välittäminen. Lisäksi tarkastuksella havaittiin, että toimijan maahantuomista elintarvikkeista puuttuvat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Myymälässä on palvelumyyntilinjaston yhteydessä lihankäsittelyhuone, mutta ei erillistä tilaa valmiiden tuotteiden pakkaamiselle. Tarkastuksella todettiin, että vihanneksia säilytetään lihankäsittelytilassa.

Helsingin Tukkutorin pakastamon ilmoituksen johdosta erä Finn Stars International Oy:n varastoimia elintarvikkeita tarkastettiin 15.3.2019. Tarkastuksella havaittiin, että toimija on edelleen pakannut myymälässä lihatuotteita vakuumiin sekä käärinyt muoviin ilman tunnistus- ja muita pakkausmerkintöjä. Merkitsemättömät elintarvikkeet määrättiin hävitettäväksi.

Toimijan käytössä oleva pakettiauto Volswagen Crafter rekisterinumerolla ZMH-830 on tarkastettu 24.4.2019. Tarkastuksella todettiin, että autossa ei ole tallentavaa lämpötilanseurantajärjestelmää. Autolla tehdään kuljetuksia, joiden kesto on yli 2 tuntia.

Myymälään on vuosien 2016-2019 aikana tehty useita tarkastuksia, joilla toimijaa on kehotettu pitämään tilat puhtaana ja järjestyksessä, säilyttämään elintarvikkeet asianmukaisesti sekä laittamaan maahantuomiinsa elintarvikkeisiin suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Toimijalle on myös annettu elintarvikelain 55 §:n mukainen määräys 29.9.2016 § 31, jossa toimijaa määrättiin mm. tekemään suursiivous myymälässä, säilyttämään elintarvikkeet muualla kuin lihankäsittelytilassa ja laittamaan kaikkiin myynnissä oleviin elintarvikkeisiin suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräyksessä 23.5.2017 § 16 toimijaa määrättiin hävittämään merkitsemättömiä lampaanruhoja.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 6.5.2019 päivätyllä kirjeellä (Liite 1).

Toimija on antanut vastineen määräaikaan mennessä. Vastineessa toimija ilmoittaa, että suostuu annettuun määräysehdotukseen ja pyrkii löytämään paremmin toimintaan soveltuvat tilat (Liite 2).

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Finn Stars International Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Finn Stars International Oy ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Valtioneuvoston asetuksen eräistä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista (1258/2011) 5 §:n mukaan vähittäisliike voi toimittaa toiseen vähittäisliikkeeseen eläinperäisiä elintarvikkeita toiminnan ollessa vähäistä ja paikallista. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 14 §:n mukaan jauhelihaa saa myydä valmistuspäivänä ja sitä seuraavana päivänä. Finn Stars International Oy:n toisiin vähittäisliikkeisiin toimittamien eläinperäisten elintarvikkeiden määrän ei voida katsoa olevan vähäinen eikä toimitukset ole tapahtuneet lähialueille. Toimija on myös toiminnassaan laiminlyönyt eläinperäisten elintarvikkeiden välittämistä koskevan jäljitettävyysvelvoitteen.

Elintarvikelain 10 §:ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet ja elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset. Lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liite II määrittelee, että elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa. Finn Stars International Oy:tä on toistuvasti huomautettu puutteellisesta elintarvikehuoneiston puhtaanapidosta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 4 §:ssä todetaan, että kypsentämätön liha on pidettävä erillään sellaisenaan syötävistä elintarvikkeista. Finn Stars International Oy:tä on toistuvasti huomautettu vihannesten säilyttämisestä lihankäsittelytilassa ja ruhokylmiössä.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 6 §:ssä todetaan, että helposti pilaantuvien elintarvikkeiden yli kaksi tuntia kestävissä toimituksissa kuormatila tai muu kuljetustila tai -astia tulee varustaa tallentavalla lämpötilanseurantajärjestelmällä. Osa Finn Stars International Oy:n kylmäkuljetuksista kestää yli kaksi tuntia eikä kuljetusautossa ole tallentavaa lämpötilanseurantajärjestelmää.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 9 artiklassa säädetään elintarvikkeista annettavista pakollisista tiedoista, joita ovat:
- elintarvikkeen nimi;
- ainesosaluettelo;
- allergioita tai intoleransseja aiheuttavat aineet;
- tiettyjen ainesosien tai ainesosien ryhmien määrät;
- elintarvikkeen sisällön määrä;
- vähimmäissäilyvyysaika tai viimeinen käyttöajankohta;
- erityiset säilytysolosuhteet ja/tai käyttöolosuhteet;
- elintarvikealan toimijan nimi tai toiminimi ja osoite;
- alkuperämaa tai lähtöpaikka;
- käyttöohje, jos elintarvikkeen tarkoituksenmukainen käyttö
ilman sitä on vaikeaa;
- juomien todellinen alkoholipitoisuus tilavuusprosentteina, jos
alkoholipitoisuus on suurempi kuin 1,2 tilavuusprosenttia;
- ravintoarvoilmoitus.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (834/2014) elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 4 §:n mukaan valmiiksi pakatun elintarvikkeen pakolliset pakkausmerkinnät on kaksikielisessä kunnassa myytäviin tai muuten luovutettaviin elintarvikkeisiin tehtävä ainakin suomen ja ruotsin kielillä. Finn Stars International Oy:n maahantuomista ja myymistä elintarvikkeista puuttuvat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Finn Stars International Oy:n kuuleminen 6.5.2019
2. Vastine kuulemiseen 15.5.2019

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 9 §, 10 §, 32 §, 55 §, 74 §, 78 §
Hallintolaki 34 §, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 4 §, 6 §, 14 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 4 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 9 artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, liite II
Valtioneuvoston asetus eräistä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista (1258/2011) 5 §

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle tullaan esittelemään päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tullaan tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakko tulisi tässä tapauksessa olemaan 10 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote saantitodistuksella Finn Stars International Oy:lle.